“其實這個確切的消息還是別人告訴我的,當時我們還在觀望中。”吳剛說,這一時期,許多覺得有實力的縣市都會拼盡全力去爭取,“后來發現連義烏市都確定要撤了,大家就開始平靜下來”。
吳剛說,自始至終他都沒有去公關過,也沒有寫過申請材料。在他眼里,國務院下發了撤銷令,那就是最終的決定,除非國務院本身重新核定,改變結果。
但這種奇跡在1月19日國務院發出的通知后,一直沒有出現,因此,兩會后的整個4月份,吳剛更多地是在觀望,是在等待,“等待一場大調動”。
隨后,有關“要妥善解決駐京辦工作人員安置工作”的文件下發。文件要求,有編制的人員,由派出單位統一撤回并妥善安置,對勞動合同制人員由派出單位按規定妥善解決,并積極幫助再就業。
這一紙通知表明,國務院撤離駐京辦的決心非常大,并非外界以為的“雷聲大,雨點小”。
吳剛似乎也認清了形勢,按照規定就地解散了剛剛壯大的駐京隊伍。其中,有兩人撤回市里;有兩人留在北京,開始了新生活。而他本人則留下來善后,直到7月份撤回。
3月6日晴冷
搭橋與部委 “寒暄”
兩會期間,全國各地代表、委員進京參政議政,駐京辦體現其資源優勢的關鍵時刻也宣告到來。吳剛在日記中寫道:“忙!忙!忙!為了搞活動,連睡覺的時間都沒有了”。
據悉,為了幫助地方企業或者項目與相關部委實現對接,吳剛兩會期間經常通宵達旦。而為了最高規格地完成所在地市官員、全國人大代表和政協委員的活動,吳剛設計了好幾套方案。每套方案的關鍵細節都需要他提前去踩點、探訪,然后從中優選出一套最有效、最經濟的方案。
當日,他陪同市長前往一部委下屬機構,協商高速公路建設規劃的事宜。之前,為了此次“會晤”,吳剛煞費苦心,找人公關,牽線搭橋,最終約到了他們心儀的會談對象,這讓市長頗為欣賞。整個會談過程輕松、詼諧,談得也富有成效。
這樣的場景,12年來,對于吳剛其實已是平常事。只不過,這一次,或許是他以駐京合法身份最后一次搭橋、推動地方和部委機構的此類“寒暄”了。因為在此之前,國務院針對駐京辦的“撤銷令”已然發出。
3月7日,全國兩會爆出“駐京辦兩會后撤離”的消息,吳剛也終于從幻想回到了現實,各省份隨后一字一句的撤離表態,讓他隱隱約約看到了縣級駐京辦的末路。
國管局前官員就“駐京辦大撤離”接受采訪表示
駐京辦應淡化政府色彩
駐京辦的撤離引發了軒然大波。日前,記者獨家專訪了國務院機關事務管理局駐京辦管理司原司長、現《駐京資訊》名譽社長戚占云,以及此前專門負責駐京機構審批和管理的北京市經濟協作辦公室原主任鄭煥明。他們各自在駐京辦領域有著幾十年的管理經歷,一度掌管著駐京辦的生殺予奪。
駐京辦職能需轉變
記者:此次436家駐京機構被限期集中撤銷,這是不是意味著縣級駐京辦的撤離僅僅是個開始,未來地級、省級,所有的駐京辦都會消失?
戚占云:駐京辦是個歷史產物。隨著時代變化,其職能也要轉變。就目前來看,駐京辦面臨的首要問題就是轉型,政府色彩必須變淡,諸如領導接待、項目招商、旅游推介等職能該向市場化轉型,否則必死無疑。但是從當前情形來看,省級和地市級駐京辦不會立即消失,他們還將肩負著維穩、上傳下達、中轉等重要職能。
記者:您對駐京辦未來的職能有怎樣的界定?
戚占云:就目前而言,駐京辦“領導接待”、“跑部錢進”的職能首先要被弱化乃至擯棄。因為,接待的功能主要是針對計劃經濟時期的,“跑部錢進”則一直被公眾唾棄,而且也沒有了生存的土壤,所以,駐京辦未來應該在維穩、招商、推廣、信息傳達等方面加強。