最近一次全國人口普查顯示，我國進城務工人員總量已達2.6億，其中跨省市進城務工人員總量2.2億。“戶籍加學籍”的傳統高考制度，顯然牽絆著幾億人對后代的期盼。陜西日前下發的2013年高考報名通知中，仍按照“戶籍學籍雙三年”條件執行，這意味著廣受關注的“異地高考”目前尚未“開閘”。但陜西省招辦表示，“異地高考”的方案正在抓緊制定。
2012年11月14日，陜西省招辦下發《關于做好2013年普通高校招生考試報名工作的通知》，規定截至2013年8月31日，常住戶籍和高級中等教育階段在陜連續學籍均滿3年者，自12月1日至7日進行高考網上報名。
與往年相同的“戶籍學籍雙三年”條件不變，這意味著廣受關注的“異地高考”問題，截至目前在陜西尚未放開。不過，《通知》中也留有余地，寫明“教育部、陜西省人民政府關于隨外出務工父母在外省就讀考生參加高考報名的條件如有新規定時，另行安排落實”。
與此同時，為了保障高考考生的基本權利，解決陜西在外省務工人員子女的“異地高考”難題，讓陜西考生可以在家鄉順利參加高考，《通知》中還作出補充規定，對戶籍一直在陜西、長期隨外出務工父母在外省就讀、在陜學籍不滿3年者，可以在戶籍所在縣（區）報名。
陜西省招辦新聞發言人郝春懷介紹：考生本人或隨父親（母親）因軍轉安置、工作調動（指國家機關、事業單位、國有企業人事管理部門辦理的調動）正常遷轉在陜落戶者，不受戶籍、學籍年限限制。此時，陜西也正在加緊制定外省籍來陜務工人員子女在陜西參加高考的具體方案，成熟時將在報省政府批準后向社會發布。
“終于等到這一天了！”當聽到夢想多年的“異地高考”，有了國家層面的“時間表”時，在西安打工的安徽籍裝修業工人黃德彪一家，為這樣一則“很實惠”的新聞，興奮了很長一段日子。
2012年8月30日，國務院辦公廳轉發教育部等四部委《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作意見的通知》，其中規定各省、自治區、直轄市有關隨遷子女升學考試的方案，原則上應于2012年年底前出臺。
45歲的黃德彪和妻子，都是裝修業的貼磚工人，2004年從安徽老家出來，已經在西安工作了8年。租房子安家，買汽車跑業務，言談舉止間，他們儼然是個陜西人。然而，一雙上中學的兒女還在安徽讀書，這是老黃家多年的“心病”。
對于孩子的教育，“我們也存在著兩難”。如果帶孩子來西安上學，沒有陜西戶籍不能在陜參加高考，在陜西上學回安徽高考，兩省的教學和命題不同，孩子明顯是要吃虧的；不得已把兒女留在安徽老家上學，老黃又覺得虧欠孩子太多了。
這個老黃家的兩難選擇，也是眾多進城務工人員家庭的實際困境。2008年7月，國務院常務會議提出“切實解決好進城務工人員隨遷子女就學問題”。從這一年起，“以流入地為主，公辦學校為主”的解決方案，為隨遷子女的就地上學開閘。
近年來，自2008年起在“流入地”接受教育的孩子，逐漸步入了參加高考的年齡段，孩子的升學已經“等不起”了。隨著進城務工隊伍的不斷擴大，隨遷子女完成義務教育人數的不斷增多，他們的升學考試問題，特別是“異地高考”，困難正在突顯出來。
十八大報告指出，“積極推動農民工子女平等接受教育”。在最近一次全國人口普查中顯示，我國進城務工人員總量已達2.6億，其中跨省市進城務工人員總量2.2億。從國家恢復高考制度起，考生只能在戶籍地參加高考，各大學在各省區市按名額錄取。“戶籍加學籍”的傳統制度，顯然牽絆著幾億人的切身利益。