日前，新華社和《人民日報》均以《多地機關夏季工作時間“縮短”，隱形福利還是合理調整》為題，報道了夏季公務員工時縮短的現象。近日，記者走訪了西安市13區縣的窗口單位，發現對外工作時間普遍未達到8小時，半數只有6小時，最短的5小時。
12個窗口單位最長工作7小時
根據《公務員法》的規定，“職工每日工作8小時、每周工作40小時”。而1995年頒布的《國務院關于職工工作時間的規定》對工時也是這樣規定的，全國各地都要據此執行。國務院并沒有授權地方政府可自行修改工時。
西安市相關黨政部門日前也發布通知：7月1日至8月31日采取夏季作息時間，下午上班時間為15時至18時，9月1日恢復正常作息時間。考慮到窗口單位與普通市民關系最大、最容易接觸、工作時間也較透明，記者近日來通過多種方式調查了西安市13區縣的政務中心，發現對于夏季作息時間的執行，其實各有不同（注：各區縣命名各有不同，有些為“政務中心”，有些為“黨政中心”，有些為“政務大廳”，其中“政務中心”最多，為便于統一，下文除特別指明外，均簡稱“政務大廳”）。
西安市13區縣中，除戶縣的政務大廳尚在建設中，其他12家均有規模不一的政務大廳。夏季工作時間最長的為7小時，有兩家；6.5小時的有3家；6小時的最多，有6家；最短的為5小時，有1家。
需要說明的是，各政務大廳相關工作人員在下午結束辦理業務后，均留有回原單位處理當日工作交結等事項的時間，時長不一，部分是半小時，部分是一小時，為統一標準，這里的“工作時間”僅指各政務大廳規定的對外辦理業務的時長。
有的窗口單位中午加班辦事
高陵縣政務中心共三層，這里共設68個服務窗口，分別對應37個黨政部門，服務指南上共有208種可辦事項。
對一般市民而言，民政和人社部門是經常“打交道”的職能部門。高陵縣民政局在政務中心設有4個窗口、共6個工作人員。“平時每天能辦理30至50件業務，但有時也會井噴。”工作人員馮闖說，像今年1月4日，來登記結婚的情侶近200對，“我們就延時下班嘛，畢竟那種特殊日子一過就沒了。”這里是如何執行夏季作息時間的呢？高陵縣黨政服務中心副主任邢璋說，“原則上，只要有業務沒完，并且不牽扯系統關閉等客觀原因的，工作人員不能說‘我要休息、不辦了’。”此外，如果市民是事先通過電話、網站等途徑預約的，約在什么時間就要什么時間接待。
7月24日中午12時15分左右，人社局的窗口上還有兩名工作人員在給一位畢業生解釋辦事需要準備的材料。隨后，這位畢業生打了個電話，“我沒帶照片，錢也沒帶夠……她們說我現在回去取了來還能辦，不用等到下午。”
“最近是畢業生報到高峰期，每天至少接待三四十人。”工作人員張晶晶說，“中午要辦業務，我們就輪流換崗，誰下去就買飯拿回來吃。”
而西安碑林區政務中心也是午間靈活辦公。該中心主任趙曉軍說，“我們這中午休息時間只有一個半小時，中午多數崗位都有人。我們也不關門，中午來辦事的，能給辦的就給辦了，不能辦的也能在大廳休息。”7月24日下午，超過抽號截止時間約20分鐘，大廳內仍有窗口在處理業務。“只要抽了號，就要處理完才能下班。”
>>專家觀點
減少工作時間 說明沒滿負荷
近期，湖北、江蘇等地均曝出公務員工時縮水情況。新華網輿情中心監測報告顯示，一些地區公務員上班時間縮短，發聲的網民和專家幾乎100%反對。本報日前采訪了武漢大學政治與公共管理學院教授、博士生導師張星久。