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河南鄉村疑雇人上環完成計生指標 每人200元

河南鄉村疑雇人上環完成指標

2013-12-25 15:59:14

  在河南省寧陵縣,替人上環成了一些中年婦女的賺錢方式。她們受雇以200元的價錢,到位于縣城北面的計生指導站里走程序,以幫助各個鄉鎮完成上級下發的上環、流產任務。雇傭她們的,是當地一些販賣計生指標的中間人。

  “一些婦女來來回回上很多次環。”一名知情的計生干部稱,她們有的甚至并不是真的上環、流產,只是打點好了指導站的各個科室,在中間人的帶領下走個過場。但這個說法被當地的計生指導站否定。

  寧陵縣計生委回應此事時稱,今年秋季下發的指標是指導性數字,根據上級商丘市的統一安排,他們下了一個文,但并不是強制推行。突擊式的“生殖健康優質服務活動”在今年下半年開始已經取消,如果有弄虛作假的情況將予以打擊。

  在實際執行中,這些“指導數字”仍然發揮著作用。層層下發到村一級后,完不成任務的村將被罰款,甚至扣發辦公經費。各鄉鎮在排名時也會面臨扣分。

  “誰都知道,都很反感,但是誰都不好多說。”寧陵縣一名基層的計生官員向南都記者透露。

  中間人多為縣城的本地婦女,每年春秋兩季,寧陵縣計生部門下發計生任務時,她們的生意開張。

  因上級下發的上環和流產指標被認為是“不可能完成的任務”,對于一些鄉鎮計生干部而言,到下轄的各個村弄錢,找中間人購買指標成了一樁生意。

  這些“中間人”中,有兩個被稱呼為老李、老吳。上述通過中間人買賣結扎指標這一消息,來自她們的自述和當地要求匿名的計生官員,以及多個村的書記,提供信息的一些人參與過結扎指標的買賣,位于生意鏈條的不同環節。

  任務下壓

  在劉樓鄉一個村支書徐福(化名)看來,結扎是上“絕戶環”,村民并不配合。今年秋季以來,他開始為這一茬的指標任務“犯難”。按照鄉一級下發的任務,他所在的行政村被要求完成7個上環和1個流產的任務。

  寧陵縣計生系統內部人士提供的一份“指導數字”表格顯示,劉樓鄉被安排了130個上環任務,19例引流任務。徐福所在的村只是其中一角。

  這份表格包括了14個鄉鎮被分配的計生任務。內容包括結扎、引流和放環。這都屬于計生工作的“四項手術”。每一項下面分配了具體的指標數字。僅結扎一項,全縣秋季的“指導數”即達到1842例。

  需要說明的是,根據寧陵縣計生服務站介紹,上環在當地被稱為“結扎”,但并不是早年需開刀的結扎手術,為了體現人性化,這一開刀手術基本不再使用,取而代之的是在子宮內植入一種“吉妮環”,使用時間可達到15年。

  表格顯示了各個鄉鎮“結扎”指標完成情況的階段性進展,最積極的陽驛鄉完成了84個任務,還差65個任務沒有完成,而最不積極的鄉鎮,程樓、喬樓、城郊一例任務也沒有完成。

  各項計生任務的下達,讓當地基層負責計生的干部感受到了壓力。各個村子完成指標的過程也并不順利。

  多個村子的村支書透露,他們的工作方法是下到自然村去尋找符合節育條件的超生家庭,并細致做工作。

  但他們面臨一個同樣的困境:現在的計生工作提倡“知情選擇”,面對拒絕做手術的情況,他們沒有辦法進行強制,只能依靠說服,或者動用人情關系,這種工作方式的效果并不理想。

  張弓鎮和莊村村支書張學林稱,對于老百姓來說,如果可以吃避孕藥,“(就)不愿意上那去,把腸子(輸卵管)截斷,上環。”

  完成流產的任務更加艱難,徐福對此表達了不滿。這名有多年基層工作經驗的村支書稱,他沒有能力找到符合條件的人。

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