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河南鄉村疑雇人上環完成計生指標 每人200元

河南鄉村疑雇人上環完成指標

2013-12-25 15:59:14

  寧陵縣一名知情的計生官員稱,有的符合條件的婦女外出打工,使得計生工作更加難以展開。

  但對于各個村來說,這是必須完成的任務。完不成則意味著罰款。

  面對下發的指標任務,各個村之間開始互相溝通。陽驛鄉黃莊村的馬書記稱,有其他的村支書找到他,提出請求:“如果我的要是多了,就給他一個。”一些村之間互相幫忙,“有的幫你上一個任務,他請請客,坐一塊玩一玩。”

  馬書記很幸運,他完成了今年下發的指標任務,但他表示,如果明年再有一茬,他也沒辦法了。

  根據這些村官往年的經驗,類似的指標任務一年不止一茬。最近兩年,以春季、秋季生殖健康優質服務活動的名義進行下發,早年下發的次數更加頻繁。

  交錢過關

  每次計生服務活動都意味著一茬又一茬的“罰款”,寧陵縣計生系統一個要求匿名的干部稱。

  夾在中間的鄉鎮計生部門,為了在季度考核的排名中不落到后面,同樣面臨著壓力。完成計生指標被計入基層的考評。這名知情人士稱,因此活動的任務下發到各個鄉鎮后,鄉鎮再將指標分配到各個村里,完不成從村里收錢,通過一些中間人購買指標成了慣用的手法。

  南都記者走訪了寧陵縣孔集、石橋、邏崗、陽驛、張弓、喬樓等多個鄉鎮下轄的村莊,多個村的負責人告訴記者,歷次任務下達后,他們完不成指標就要交錢給鄉鎮計生辦,去找“中間人”開證明。

  張學林介紹,今年春季,他們村被分了4個上環的任務,最終花錢雇了本村婦女,每人勞務費200元,沒有通過中間人。“秋冬鎮里沒搞,俺還好過點。如果搞,(每年)一回就4個,兩回8個,5000多元錢呢。這個錢從哪出?”

  與張弓相鄰的劉樓鄉,今年秋季硬壓下來的指標,叫村支書徐福喘不過氣來。他告訴南都記者,名義上叫“指導數字”,但到了村里,就被要求必須立即完成。這樣的任務已經進行了多年。

  可查的資料顯示,罰款的歷史至少在寧陵可以追溯到2010年。寧陵縣石橋鎮2010年秋季活動實施方案的要求,各村引流少完成一例,村子罰款2000元。結扎(即上環)每少完成一例罰款1000元。

  徐福稱,面臨罰款,他曾到鄉里找領導反映,但是上邊只是給他們分指標,要一個結果,并不告訴他們怎樣完成。

  “我們是最小的官,芝麻針孔那么大。”他說。他今年最終也靠開會時到鄉計生辦交錢解決了任務。上環一個700元,引流一個800元,總計5700元。

  至于鄉里購買指標是怎樣操作的,他表示是鄉里的事情,他們把錢交上去就算過關了。

  “買賣指標”

  計生系統上述內部人士透露,這一操作的具體流程是:鄉鎮計生辦的負責人弄到錢后,打電話給“中間人”下任務,中間人接到任務后,到計生指導站去領表,雇當地的婦女去替人上環,幾個科室逐步走完后就可以開到證明,中間人從中賺取差價。

  在全部任務走完后,鄉鎮計生辦的負責人到指導站點錢給中間人,往往幾萬元錢轉手之間,一個鄉鎮就算領到了證明。

  南都記者獲得了一段錄制于12月20日的錄音,證實了這一說法。這段錄音記錄了當地一個名叫“老李”的中間人談論她的生意的過程。

  老李在錄音中非常謹慎,她稱通過她找人去上環完成鄉里的指標,每例收費700元,流產800元。比如帶環的任務,她到指導站買個表需要390元,找人要花200元,在各項檢查和帶環結束后,直接開好證明,她從中賺幾十元錢。“找認得的人才賣,不認得的人不賣給你。”

  負責的中間人和知情的計生系統人士均稱,帶人去上環,送錢才能過關,最少的科室要收一二十元,最多的要收七八十元。中間人稱已經幫助多個鄉鎮上了幾百例任務。

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