2013年12月6日,中組部印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確要求改革和完善干部考核評價制度,糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向。
《每日經濟新聞》記者注意到,根據《通知》要求,全國多地已開始行動,其中,能源大省陜西在新的年度目標責任考核中,將從2014年開始下調GDP增長率考核分值,由8分降到6分,同時增加生態環保考核分值,由原來12分提高至25分,占總分值的1/4。
在生態環保考核分值中,值得一提的是,霧霾治理指標由原來的3分調整為8分,并對西安、寶雞、咸陽等城市增設“空氣中細顆粒物(PM2.5)濃度”考核指標,增加治理霧霾超額完成任務加分項目,取消生產總值超額完成任務加分項目。
對此,陜西省委組織部考核辦相關人士向記者表示,2013年7、8月時,相關部門便開始醞釀對考核指標的重新調整,尤其是10月以后,進行了多次調研,并召開座談會,聽取各方意見和建議。
環保分值加重
作為能源大省的陜西,此次走在改革的前列。日前,在陜西,被稱為“官場大考”的年度目標責任考核制發生了較大調整,生態環保指標成為新的考核標尺。
《每日經濟新聞》記者從陜西省委組織部獲悉,2014年起,陜西在設定年度目標考核任務時,將GDP增長率指標分值由原來的8分下調為6分,同時增設第三產業增加值增長率、戰略性新興產業增加值增長率、城鄉居民總收入占GDP比重、城鎮化率等反映產業和城鄉結構優化的指標。
而生態環保指標分值,則由原來的12分增加到25分。陜西省委組織部考核辦相關人士向《每日經濟新聞》記者表示,新的考核指標體系不僅增加了環保指標的分值權重,還新增了“區域環境問題督辦”和“環境安全事故”等環保考核指標,加強對省級以上掛牌督辦突出環境問題跟蹤問效、責任追究、確保環境治理各項指標的落實,杜絕出現重、特大環境安全事件。
考核突出治污降霾
事實上,陜西已非單個城市面臨較為嚴峻的環保形勢。
目前,陜西關中城市群已經成為全國大氣污染嚴重的地區之一,被納入全國大氣污染重點防治區域“三區十群”。此外,陜西省環境保護廳副廳長李孝廉近日向媒體表示,隨著工業化、城鎮化的快速發展,陜西省以可吸入顆粒物 (PM10)和細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區域性復合型大氣污染問題日益突出,出現灰霾污染的天數逐年增加。
因此,治污降霾改善生態環境,被陜西提到了一個前所未有的高度。據陜西省環保廳官網顯示,在2013年陜西省委召開的大氣治理會議上,省委書記趙正永指出:“要把治理灰霾作為一項長期、艱巨的任務,下大力氣打好攻堅戰”。
在陜西此次對2014年度目標責任考核任務的制定中,霧霾治理指標分值由原來的3分上調為8分,并對西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安市和楊凌示范區增設 “空氣中細顆粒物(PM2.5)濃度”考核指標,增加治理霧霾超額完成任務加分項目。
事實上,在陜西省委省政府主要領導的推動下,2013年陜西省出臺了《陜西省大氣污染防治條例》等4部與生態環境保護有關的法規。近日,陜西省又頒布了《陜西省“治污降霾·保衛藍天”五年行動計劃(2013-2017年)》,該計劃涉及4大類22項具體任務,每項任務都確定了負責的相關市政府或省級部門。
為了保障各項大氣治理任務得到落實,上述計劃制定了12條嚴格的保障措施,包括優化產業結構布局、優化城市規劃和管理、提高能源使用效率、出臺關中地區產業準入和淘汰目錄、加強空氣質量監測體系建設、嚴厲打擊環境違法行為、加大治理資金投入、實施大氣污染治理目標考核制度等舉措。