下調GDP考核不是否定GDP
陜西實行年度目標責任考核制度,始于2007年。考核的指標經過逐年完善,已經較為科學和全面,內容涉及方方面面,一般在70個小項左右,GDP作為其中之一,不占考核的主導地位,這在其他省份并不多見。
據前述陜西省委組織部考核辦人士介紹,納入考核的包括西咸新區、楊凌示范區、韓城在內的十三個市、區,以及近80個省直廳局機關。
對于此次考核指標的調整,上述考核辦人士稱,“我們一直比較重視指標的平衡性,會綜合考量。對于環保問題,也一直比較重視。”
據了解,陜西的能源大市榆林,2008年在考核中總分位列陜西第二,最終未能進入優秀等次行列的原因源于環保問題。2009年,考核總分排名第三的寶雞市,亦因為“血鉛事件”的影響排名靠后。
對于目標責任考核制的實行效果,該考核辦人士表示,總體來說,考和不考還是不一樣的。目標任務制定后,對官員的壓力非常大。但說考核機制絕對公平也不可能,盡量考慮指標設置的均衡性和科學性,這也是個摸索的過程。
“尤其是在這次調整中,考慮到陜西仍處于欠發達地區,我們仍保留對GDP的考核,但下調分值權重,調整民生改善、社會和諧、生態環保等指標分值權重,注重全面性、協調性和可持續性。”上述考核辦人士認為,通過7年來的不斷改革完善,考核指標已經越來越完善,在陜西起到了引領發展的“指標棒”作用。
事實上,陜西上述舉動一出,即引起廣泛關注。陜西省決策咨詢委員會委員張寶通對《每日經濟新聞》記者表示,調整考核指標,目的是要追求全面的政績,而不是片面追求GDP,但是下調GDP增速指標分值,不是否定GDP。
張寶通表示:“過去我們在量上強調得多一些,這是正確的。現在要強調質,但不能否定以前的發展。GDP是蛋糕,只有蛋糕做大了,財政收入才會有保障,才會有財力治理環境,保障民生。”
在考核指標的設置上,張寶通建議,要因地制宜,不要搞一刀切。
對此,前述考核辦人士亦表示,陜西正在考慮分區、分片考核,按照功能區定位如發展區、生態區等進行區分。但是陜西如何分片設置考核指標,目前還沒有成熟的意見。“下一步,我們將借鑒廣東等外省經驗,結合省情實際,深入調研不斷創新,確保考核指標的設置更加科學。”(中新網)