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階梯氣價絕大部分居民不用多掏錢

階梯氣價居民不用多掏錢

2014-03-21 16:18:18

  國家發(fā)改委21日出臺階梯氣價指導意見,確保居民基本生活用氣價格保持基本穩(wěn)定,但對少量高消費用戶超出基本需求部分將適度提價。具體方案及實施時間由各地通過聽證會等程序確定。

  階梯氣價:絕大部分居民不用多掏錢

  發(fā)改委表示,階梯氣價將分三檔:80%家庭的用氣量屬于第一檔,氣價不會因?qū)嵤╇A梯價格制度而提高;其余20%家庭的用氣量中屬于一檔的部分也不會提高。

  實施階梯氣價需先聽證

  發(fā)改委21日表示,實施階梯氣價 指導意見只是原則要求,具體方案由各地方結(jié)合當?shù)貙嶋H研究確定,必須公開聽證,廣泛聽取各方面意見。

  5%家庭消耗20%居民用氣

  我國居民用氣不均衡,不足20%居民家庭消費40%居民氣量;用氣量最多的5%家庭消費了近20%的居民氣量。分檔計價有利于促使高消費群體節(jié)約用氣。同時,現(xiàn)行價格政策下,收入高,天然氣高消費家庭得到的暗補比普通家庭反而更多。

  低收入居民用氣有保障

  發(fā)改委21日表示, 各地需采取提高低保標準、增加補貼或設(shè)定減免優(yōu)惠氣量等方式,幫扶低收入家庭。

  獨立采暖用氣基本需求部分影響不大

  發(fā)改委表示, 獨立采暖用氣差異大,各地將結(jié)合當?shù)貙嶋H情況單獨制定獨立采暖用氣階梯價格制度,會統(tǒng)籌考慮天然氣獨立采暖與集中供熱或其他能源采暖的成本差異因素,保障好基本住房面積的采暖需求。

  國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就建立健全居民生活用氣階梯價格制度答記者問(全文)

  近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》(以下稱《指導意見》),決定在全國范圍內(nèi)推行居民階梯氣價政策,就有關(guān)情況記者采訪了國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人。

  問:為什么要推行居民階梯氣價政策?

  答:天然氣是一種不可再生的清潔能源,我國天然氣人均資源占有量不到世界平均水平的10%。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,我國天然氣消費持續(xù)快速增長,國內(nèi)天然氣產(chǎn)量已不能滿足日益增長的市場需求,2013年對外依存度已超過30%。但長期以來,我國對居民用氣實行低價政策,一方面,居民氣價明顯低于工商業(yè)等其他用戶價格,交叉補貼現(xiàn)象嚴重。居民生活用氣具有不均衡的特點,不足20%的居民家庭消費了40%左右的居民氣量,導致用氣量越大的用戶,享受的補貼越多,沒有體現(xiàn)公平負擔;另一方面,造成部分居民用戶過度消費天然氣。用氣量最多的不足5%的居民家庭消費了近20%的居民氣量,特別是加大了冬季用氣高峰時調(diào)峰保供的壓力。

  階梯氣價制度是將用氣量劃分為若干階梯,實行不同的價格。用氣量越大,超過基本用氣需求的部分,氣價越高。這項制度是在保障絕大多數(shù)居民生活用氣不受影響的前提下,引導居民合理用氣、節(jié)約用氣。與傳統(tǒng)的單一氣價相比,階梯氣價可以更好地兼顧效率與公平。近年來,河南、江蘇、湖南等地部分城市的實踐證明,階梯氣價在引導節(jié)約用氣、緩解供氣壓力等方面起到了良好的作用。

  因此,為鼓勵居民節(jié)約用氣,公平負擔,促進天然氣市場可持續(xù)健康發(fā)展,有必要在全國范圍內(nèi)建立健全居民階梯氣價制度。

  問:如何確定各檔氣量和氣價?

  答:《指導意見》對各檔氣量和氣價的確定作了原則性規(guī)定。階梯氣價分為三檔,第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定,保障居民基本生活用氣需求;第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定,體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求;第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。

  各檔氣價實行超額累進加價。根據(jù)不同階梯的保障功能,第一檔氣價按基本補償供氣成本的原則確定,并在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定;第二檔氣價按合理補償成本、取得合理收益的原則制定,第三檔氣價要充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度,能夠抑制過度消費。原則上,第一、二、三檔氣價按1:1.2:1.5的比價安排。

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