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部分領導秘書成“貪腐掮客” 多地通知要求取消

部分領導秘書成“貪腐掮客”

2014-04-28 15:28:00

  4月24日,《人民日報》海外網發布了習近平在1990年3月,與地縣辦公室干部談心時的講話,講話主題是談秘書工作,習近平要求秘書不自恃,“不能認為‘機關牌子大、領導靠山硬’而有所依仗、有恃無恐,更不允許濫用領導和辦公室的名義謀取個人私利”。

  中國共產黨新聞網評論文章指出:習近平這番談話給那些所謂“有靠山”“有背景”的人敲響了警鐘,更給那些信奉所謂“朝中有人好做官,靠著大樹好乘涼”官場哲學的人敲響了警鐘。

  近二十年來落馬高官中,不乏高級干部“秘書”的身影,如“河北第一秘”李真、“上海第一秘”秦裕。十八大以來查處的高官中,海南省原副省長冀文林、四川省原省人大常委會副主任郭永祥、中石油集團原副總經理李華林都曾擔任過同一位高官的秘書。

  秘書“腐敗”雖在中國龐大的秘書群體中還是極少數,但正如有媒體評論稱,秘書一旦出事,就是大事。腐敗產生的根源是國家相關規定的“落空”,那么,國家對于秘書配備,秘書權責有何規定?秘書的腐敗如何產生?又通過哪些形式?

  十八大以來,中央多次對秘書配備提出要求。去年6月25日的中央政治局專門會議提出,“統籌制定領導干部秘書配備標準”。

  十八屆三中全會《全面深化改革若干重大問題的決定》要求,“規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度,不準違規配備秘書”。

  此前,秘書是如何配備的?

  四川曾半年內清理兩千秘書

  按規定,正部級以下領導配專職秘書屬違規。但現實中,副省級、廳局級以至于縣處級官員,都大量配置了專職秘書。

  在領導身邊工作的秘書雖然分工不同,但組織任命時統稱為“機要秘書”。1980年,中辦發布《關于中央領導同志機要秘書工作的暫行規定》明確,正省部級以上領導可以配專職秘書。

  曾在政府部門工作過的國家行政學院教授許耀桐解讀說,正省部級以下領導配備專職秘書皆為違規行為。但現實中,副省級、廳局級以至于縣處級官員,都大量配置了專職秘書。

  上個月,“曲阜市級官員不配秘書”的新聞引發關注。3月20日,曲阜市委發布消息,取消秘書配備制度,包括曲阜市委書記、市長在內的10位市級領導的專職秘書,全部被安排回原崗位開展本職工作。

  曲阜市是縣級市。按照此前中央的規定,該市領導不應該配備專職秘書。

  在曲阜之前,云南、廣西、河北省平山縣也在去年下發通知,要求取消當地的專職秘書。

  這不是各地第一次集中清理專職秘書。

  早在2003年,四川就規定,市縣領導不配專職秘書,僅半年內,全省就取消了市、縣領導專職秘書近2000名。2005年,四川省委辦公廳又發通知,要求再次清理領導專職秘書。

  其后,安徽、內蒙古赤峰也出臺了相同規定,赤峰市紅山區取消了區內11個縣處級黨政領導的專職秘書。

  被選為領導人秘書前并不知情

  學者稱,中央層面秘書配備比較正規;而在地方層面,秘書人選有時由領導自己挑選,領導看上誰,就選到身邊擔任秘書。

  對于挑選秘書的標準,1980年的“暫行規定”提出的要求是:“必須挑選成分好,政治歷史清白,社會關系單純,政治上絕對可靠,作風正派,身體健康,具有一定工作經驗和一定政治、文化水平的黨員干部擔任。”

  1986年的《關于加強縣以上領導機關秘書工作人員管理的規定》則明確,“領導同志的秘書,應由組織部門會同領導同志所在部門的辦公廳(室)審查調配。領導同志也可推薦,但要經過上述部門審查同意,個人不得指定自己的親屬和不適合做秘書工作的人員擔任秘書”。

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