深化財稅體制改革總體方案日前獲中央政治局審議通過,這意味著分稅制改革推進20年后,中國又站在了財稅體制改革的新起點上。
當前,中國正處在轉型發展的關鍵時期,新一輪財稅體制改革的重要性愈加突顯。作為全面深化改革的突破口,這輪改革以建立現代財政制度為目標,通過預算、稅收、財政體制三大領域改革,對財稅體制進行支撐全局、著眼長遠的系統性重構,將為國家治理現代化夯實制度基礎。
與前三十多年的改革相比,本輪改革面臨的環境更復雜,承擔的任務更重,對利益的觸動更深,復雜性和艱巨性更突出。財稅體制改革更是“牽一發而動全身”,內容觸及政治、經濟、社會、文化和生態文明方方面面,涉及政府與市場、政府與社會、中央和地方等多維度關系,必須穩扎穩打,扎實推進。
深化財稅改革要有“全國一盤棋”意識。無論是預算改革涉及的整合專項轉移支付,還是稅改聚焦的地方稅體系建設,以及地方最盼望的明確中央和地方事權和支出責任,都是改革的“硬骨頭”。不僅需要加強頂層規劃,更需要激發地方原動力,調動中央和地方的積極性,盡可能尋求最大公約數,形成攻堅合力。
深化財稅改革必須把握好節奏。改革的時間表、路線圖已經明確,任務已經清楚,關鍵看如何部署落實。這輪財稅體制改革到2016年要基本完成重點工作和任務,2020年基本建立現代財政制度。未來幾年必須把握節奏合力布局,不能指望一蹴而就,也不宜貿然推進。把總體方案和分步實施相結合,對三大改革任務作出合力安排,才能確保改革有序推進。
深化財稅改革是一場攻堅戰,既要有闖關奪隘的勇氣,也要有統籌銜接的智慧。建立現代財政制度的關鍵,在于打通制度僵化梗阻、破除利益固化藩籬,這就表明財稅體制改革不是孤立的改革,不能單兵突進,必須與其他改革配套銜接。只要各方拿出“愚公移山”的精神,下定決心,逐一攻克,財稅改革必能穩步前行,為國家治理現代化夯實制度基礎。(南方日報)