案件網(wǎng)上辦 智慧又方便(法治聚焦)
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為進一步提高審判質(zhì)效，優(yōu)化司法服務(wù)，近年來山東推進智慧法院建設(shè)，建成全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，通過開通網(wǎng)上庭審、改革辦案流程、加強辦案監(jiān)督等舉措，切實提升人民群眾司法獲得感。
正值工作日，山東省濟南市市中區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心立案大廳卻有些空蕩。“現(xiàn)在可以網(wǎng)上立案，不用再去現(xiàn)場排隊了。”上海市建緯(濟南)律師事務(wù)所律師程顯奎說，以前立案取送材料、交費退費、查閱卷宗，都要跑到當(dāng)?shù)胤ㄔ骸！艾F(xiàn)在可以網(wǎng)上立案，既方便又省心。”
近年來，山東省高級人民法院堅持問題導(dǎo)向，加快推進智慧法院建設(shè)，網(wǎng)上辦案系統(tǒng)向自動化、智能化、一體化和規(guī)范化縱深方向發(fā)展。2018年以來，山東全省法院收到網(wǎng)上立案申請860.9萬件，20%的網(wǎng)上立案申請在8小時工作時間以外提交；92%的案件當(dāng)事人通過微信、支付寶等方式線上交費，交費金額累計達130.2億元。
智慧司法
推出一站式在線訴訟服務(wù)，立案、交費、評估鑒定、遠程庭審等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理
“我被安檢攔住了，咋辦啊？”李先生是一起民間借貸糾紛案件的訴訟代理人，因一次出行，行程碼帶了“星”。眼看著開庭在即，李先生急得來回踱步。無奈之下，他嘗試向該案法官助理電話求助。
若不能及時開庭，很可能會影響到當(dāng)事企業(yè)正常經(jīng)營。“咱們網(wǎng)上庭審。”市中區(qū)人民法院民二庭副庭長蘇佩瑤當(dāng)機立斷，讓李先生把車停好，在自駕車內(nèi)參加網(wǎng)上庭審。
幾個小時后，案子審結(jié)，李先生長舒一口氣。
從2018年開始，山東省高院先后推出全時空網(wǎng)上立案、電子卷宗隨案同步生成以及全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)等智慧司法舉措，建成了“24小時服務(wù)”的智慧法院。目前，山東共建成1600個互聯(lián)網(wǎng)法庭。群眾通過微信小程序“移動微法院”或者登錄山東法院電子訴訟服務(wù)網(wǎng)，就可以享受一站式在線訴訟服務(wù)，立案、交費、閱卷、評估鑒定、遠程庭審等業(yè)務(wù)均可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。對民間借貸糾紛、勞動合同糾紛等25類常見民事案由，當(dāng)事人可在訴狀智能生成系統(tǒng)上通過要素式選擇和問答的方式，快速生成起訴狀。
進入訴訟程序后，群眾往往最關(guān)心案件進展。但在傳統(tǒng)訴訟規(guī)則中，當(dāng)事人多是被動等待，難免心中焦急。為此，山東省高院依托全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，推出“一訴一檔”“一碼到底”舉措，從訴前立案到審判執(zhí)行全流程跟進公開，并通過訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動微法院、電子郵箱等多渠道同時推送，當(dāng)事人可以隨時掃碼查看案件進展、電子卷宗等。今年以來，山東全省法院有80%的案件使用短信、郵箱、微信等方式送達，互聯(lián)網(wǎng)開庭8萬余件。
下一步，針對老年人等特殊群體使用互聯(lián)網(wǎng)困難的問題，山東省高院將聚焦訴訟服務(wù)優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，切實打通司法服務(wù)“最后一公里”難題。“群眾可以就近選擇訴訟服務(wù)中心，由工作人員協(xié)助進行網(wǎng)上立案。”山東省高院立案庭法官助理李曉云說。
流程再造
文書制作時間由原來平均12天，縮短至一些程序性案件僅用10余分鐘
拿出手機，打開全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，李曉云幾分鐘就處理了一件立案審批事項。
一直以來，許多事務(wù)性工作嚴重影響辦案效率。信息錄入核查、卷宗送達、案件材料核驗移轉(zhuǎn)等工作費時費力，二審上訴和申請再審還需在不同層級法院間移送紙質(zhì)卷宗……
“痛點”倒逼改革，山東省高院通過流程再造優(yōu)化程序性工作。依托全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，發(fā)訴、排期、送達、歸檔等程序性工作由系統(tǒng)自動完成，使法官得以從繁瑣、耗時的程序性事項中解放出來，有更多精力專注于實體審判。文書制作時間由原來平均12天，縮短至一些程序性案件僅用10余分鐘，送達時間由原先平均15天轉(zhuǎn)變?yōu)橐绘I送達。
同時，山東省高院還將法官分為速裁法官、精審法官、院庭長，由系統(tǒng)按照“人案三分”原則，實現(xiàn)案件訴非分流、訴調(diào)分流和繁簡分流，促進司法資源合理配置，著力破解簡案繁案平均用力、“同案不同判”等阻礙審判質(zhì)效提升的難題。
對于一些當(dāng)事人而言，執(zhí)行才是案件勝訴的實質(zhì)體現(xiàn)。打通執(zhí)行“最后一公里”，才能真正保障群眾的勝訴權(quán)益。過去，因訴訟服務(wù)平臺不能共享裁判文書送達及生效信息，申請執(zhí)行需當(dāng)事人提供判決已生效的法律文書以及該法律文書已生效的證明。“因為判決生效是以給所有當(dāng)事人送達為準，原審法院承辦法官是唯一證明人，所以證明需由原審法院承辦法官出具，這給申請執(zhí)行人帶來諸多不便。”山東省高院執(zhí)行一庭法官助理張琛說。
流轉(zhuǎn)不流暢，成本不能讓群眾承擔(dān)，要把問題解決在法院內(nèi)部。現(xiàn)在，電子送達平臺上線后，案件最后生效日期、雙方送達情況以及電子裁判文書等一目了然。山東省高院民二庭法官助理王子杰說，在具體案件的每個環(huán)節(jié)中，當(dāng)事人提交材料以及法官審理與執(zhí)行的內(nèi)容都會被數(shù)據(jù)化，每名訴訟參與人和審判人員都會充分參與網(wǎng)上訴訟，并在網(wǎng)上形成數(shù)據(jù)信息。“數(shù)據(jù)庫的建立能服務(wù)每一名訴訟參與人和審判人員，實現(xiàn)良性互動，保障了網(wǎng)上訴訟流程高效運轉(zhuǎn)。”
環(huán)節(jié)公開
系統(tǒng)會對超期立案、超期拍賣變賣等主要執(zhí)行流程節(jié)點進行臨期提醒、超期督辦
打開全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，王子杰協(xié)助辦理的一起案件亮起了黃燈，這是系統(tǒng)在提示他抓緊給該案排期開庭。
案件眾多，如何保障及時高效審理？全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)給出了解決辦法。按照相關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)會梳理辦案節(jié)點，從立案、登記、流轉(zhuǎn)、開庭到合議文書、會簽文件等共18個主要節(jié)點，對最晚時限進行提醒或者管控，所有節(jié)點形成閉環(huán)，避免案件因人為因素耽誤時間。當(dāng)管控節(jié)點時限屆滿，案件即被鎖定，需由院庭長解鎖。立案20日后，系統(tǒng)會自動提醒法官排期，隨后向當(dāng)事人送達電子開庭傳票并接收回執(zhí)，記入電子卷宗。
在信息化手段沒有覆蓋之前，審判監(jiān)督主要靠“人盯人”“人盯案”。但案件各環(huán)節(jié)不公開，院庭長也無法對法官審判工作進行有效監(jiān)督。這就給“關(guān)系案、人情案、金錢案”留出了操作空間，而全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)則推動了辦案與監(jiān)督的同步。
目前，山東全省法院網(wǎng)上執(zhí)行監(jiān)督已實現(xiàn)全覆蓋。為了保障執(zhí)行案款及時批轉(zhuǎn)，全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)會對超期立案、超期送達、超期發(fā)起網(wǎng)絡(luò)查控、超期拍賣變賣等17個主要執(zhí)行流程節(jié)點進行臨期提醒、超期督辦。今年以來，山東省高院發(fā)起執(zhí)行督辦事項1472件，各中級人民法院發(fā)起執(zhí)行督辦事項3600余件，執(zhí)行到位金額652億元。
“全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)的推廣使用，是互聯(lián)網(wǎng)時代優(yōu)化司法服務(wù)的一次有效創(chuàng)新。”山東省高院負責(zé)人說，山東法院將以創(chuàng)新為引領(lǐng)，依托全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，不斷深化智慧法院建設(shè)成果應(yīng)用，努力實現(xiàn)更高水平的數(shù)字正義，切實提升人民群眾司法獲得感。
本報記者 王 沛