數(shù)據(jù)來源：政府工作報告
貴州省錦屏縣敦寨鎮(zhèn)亮司村的田園風(fēng)光。
李必祥攝（人民視覺）
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上
就業(yè)優(yōu)先穩(wěn)固民生之本
本報記者 趙夢陽 劉書文
就業(yè)是最基本的民生。政府工作報告在今年發(fā)展主要預(yù)期目標中提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上。
“就業(yè)關(guān)系到每位勞動者的權(quán)益，關(guān)系到每個家庭的幸福，就業(yè)穩(wěn)則民心安。”山西省朔州市委副書記、市長吳秀玲代表說，多措并舉穩(wěn)就業(yè)，體現(xiàn)了黨和政府做好就業(yè)工作的決心以及鮮明的政策導(dǎo)向。
吳秀玲代表介紹，近年來，朔州市共建成75個就業(yè)服務(wù)站，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系基本建立。下一步，將加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模。持續(xù)強化勞務(wù)品牌建設(shè)，發(fā)展特色技工教育，實行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，實施校企聯(lián)合，開展訂單式、項目制培訓(xùn)。進一步完善公共就業(yè)服務(wù)，加快省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
過去一年，我國就業(yè)主要指標順利完成，就業(yè)形勢總體改善，但就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。
“隨著穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)一攬子政策落地落細發(fā)揮合力，重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障持續(xù)完善，就業(yè)這個民生之本不斷穩(wěn)固。實現(xiàn)今年的就業(yè)目標，我們有底氣有信心。”江蘇省南通市副市長劉洪委員說。
“下一步，要落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策，加強對就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。”劉洪委員表示。
“就業(yè)工作涉及經(jīng)濟社會各方面、全過程，各部門政策要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，讓普惠精準的就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，覆蓋各類就業(yè)群體。”廣州醫(yī)科大學(xué)黨委副書記、校長趙醒村代表說。
政府工作報告提出，預(yù)計今年高校畢業(yè)生超過1170萬人，要強化促進青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。“高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。”趙醒村代表說，幫助促進大學(xué)生就業(yè)，高校要從學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面系統(tǒng)改革，結(jié)合社會實際，提升學(xué)生能力培養(yǎng)與社會需求的契合度，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推動高校畢業(yè)生實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展
加強高質(zhì)量教育體系建設(shè)
本報記者 吳 月 吳 丹
教育興則國家興，教育強則國家強。政府工作報告提出，我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化，厚植人民幸福之本，夯實國家富強之基。
教育的根本任務(wù)是立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。“政府工作報告提出，落實立德樹人根本任務(wù)，推進大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。教育工作者要深刻把握思政教育的意義和特點，并針對學(xué)生成長的不同階段開展思政教育。”同濟大學(xué)黨委書記方守恩委員說。
方守恩委員介紹，近年來，同濟大學(xué)集全校之力建設(shè)全國重點馬克思主義學(xué)院，切實發(fā)揮思政課主陣地、主渠道作用，大力推進課程思政全覆蓋，縱深推進“三全育人”和“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建大思政格局，為黨育人、為國育才，共同奏響育人“大合唱”。
對于政府工作報告中提出的“加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科”，浙江大學(xué)黨委書記任少波委員深有感觸。
“建設(shè)教育強國，龍頭是高等教育。”任少波委員認為，要深刻把握科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系，更加深刻地認識到教育的戰(zhàn)略屬性，突出發(fā)揮高校在教育、科技、人才一體化發(fā)展中的重要作用。
“我們要深入實施一流學(xué)科培優(yōu)行動，努力在加快構(gòu)建具有全球競爭力的學(xué)科尖峰上走在前列。”任少波委員表示。
政府工作報告提出，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量。“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。”順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長羅丹代表說，近年來，學(xué)校突出“產(chǎn)城教融合”的辦學(xué)特色，不斷提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力，“下一步，我們要努力發(fā)揮優(yōu)勢、強化特色，為推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。”
有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育。“職業(yè)教育教師不僅要具備學(xué)科知識，還要了解行業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況，并對職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律有深入的認識。建議增加職業(yè)教育教師的社會實踐經(jīng)驗，大力弘揚教育家精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。”羅丹代表說。
居民醫(yī)保人均財政補助標準提高30元
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
本報記者 楊彥帆 王云杉
人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。“繼續(xù)做好重點傳染病防控”“居民醫(yī)保人均財政補助標準提高30元”“促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”……政府工作報告圍繞提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力作出一系列部署安排。
“從推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，到補齊兒科、老年醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護理等服務(wù)短板，一系列舉措體現(xiàn)了枝葉關(guān)情的民生溫度，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。”北京大學(xué)第一醫(yī)院呼吸和危重癥醫(yī)學(xué)科主任醫(yī)師、北京大學(xué)第一醫(yī)院密云醫(yī)院院長王廣發(fā)委員表示。
王廣發(fā)委員說，近年來，以健康中國戰(zhàn)略為指引，我國積極推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，前四批76個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)了460多個專科，縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病就診率達到90%以上。政府工作報告提出，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動，擴大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)慢性病、常見病用藥種類。這將進一步強化基層醫(yī)療服務(wù)能力，保障更多群眾就近方便就醫(yī)。
“改善護理服務(wù)是提升醫(yī)療質(zhì)量和就醫(yī)體驗的重要組成部分。”黑龍江省齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科四病區(qū)護士長于洋代表認為，面對當(dāng)下長期護理人員數(shù)量不足、護理機構(gòu)發(fā)展緩慢等挑戰(zhàn)，要建立起長期護理人才職業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)規(guī)劃體系，建立符合我國國情的長期護理服務(wù)體系，出臺更多吸引報考招生和畢業(yè)到崗就業(yè)的激勵保障措施，提高長期護理人員的薪酬待遇。擴大互聯(lián)網(wǎng)護理服務(wù)覆蓋面，打通專業(yè)護理到家庭的“最后一公里”。
政府工作報告提出，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。“要加強科技創(chuàng)新，增強藥品的安全性和有效性。”內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司總工程師邢界紅代表說，“我們將繼續(xù)提高藥品品質(zhì)和工藝水平，讓老百姓用上更多好藥、放心藥。”
邢界紅代表建議，通過現(xiàn)代科技手段為經(jīng)典藥方賦能，既要用好現(xiàn)代評價手段，也要充分尊重傳統(tǒng)經(jīng)驗，說明白、講清楚中醫(yī)藥的療效和原理。在實際科研工作中強化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)，提升其解決問題和創(chuàng)新研發(fā)的能力，增強人才競爭優(yōu)勢，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。
加大保障性住房建設(shè)和供給
用心用情托起群眾安居夢
本報記者 沈童睿 楊 昊
政府工作報告提出，加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。
“住有所居，是重要的民生目標，關(guān)系千家萬戶切身利益。”北京首都開發(fā)控股（集團）有限公司董事、總經(jīng)理李巖委員說，政府工作報告中關(guān)于滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求的內(nèi)容，凸顯了人民至上的價值理念。
針對政府工作報告中提出的“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，李巖委員建議，保護行業(yè)主體信用，化解房企資金風(fēng)險，加大對優(yōu)質(zhì)主體的融資支持力度，進一步支持房地產(chǎn)企業(yè)補充流動性。盤活存量閑置房產(chǎn)，加快推進保障性住房建設(shè)等工程，為更好托舉起廣大群眾的安居需求添磚加瓦。
住得上，還要住得好。“要著力補齊城市建設(shè)發(fā)展短板，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。”遼寧省阜新市市長周鵬舉代表說，“政府工作報告提出，穩(wěn)步實施城市更新行動，推進‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、智慧、韌性城市。我們在實施城市更新行動的過程中，要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，強化前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。”
周鵬舉代表建議，結(jié)合城市人口實際和人口結(jié)構(gòu)，完善項目申報要素，有針對性地制定支持城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策。
“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要保障，要進一步提升建設(shè)品質(zhì)。”河北省滄州市市政工程股份有限公司總工程師石津金代表建議，從全壽命周期完善質(zhì)量保障措施，做好全過程質(zhì)量管控，強化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管。同時，圍繞低碳技術(shù)、智能建造等領(lǐng)域持續(xù)開展攻關(guān)，不斷提升工程建設(shè)的科技含量，推動工程建設(shè)向品質(zhì)化、綠色化、智慧化的模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工程質(zhì)量、環(huán)境保護與資源節(jié)約的綜合目標。用一項項安全、綠色的城市基礎(chǔ)設(shè)施精品工程，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準提高20元
提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平
本報記者 亓玉昆 劉新吾
我國社會老齡化程度越來越高，一定要讓老年人有一個幸福的晚年。政府工作報告提出，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準提高20元。
“我國不斷完善養(yǎng)老政策，加大投入力度，推動養(yǎng)老服務(wù)供給不斷增加，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。”寧夏回族自治區(qū)石嘴山市市長王偉代表介紹，石嘴山市出臺了《全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》等政策文件，積極推進多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
“要努力構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、以企業(yè)年金和職業(yè)年金為補充、與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的‘三支柱’養(yǎng)老保險體系，讓更多老年人的生活更有品質(zhì)和保障。”王偉代表說。
“做好退休人員的管理服務(wù)工作是完善社會保障體系的重要環(huán)節(jié)，更是提高企業(yè)和群眾獲得感、幸福感、安全感的有效途徑。”浙江省寧波市人力資源和社會保障局局長葉苗代表表示，寧波市在老有所養(yǎng)、老有所樂上持續(xù)發(fā)力，連續(xù)17年將養(yǎng)老服務(wù)工作納入政府民生實事項目，近3年累計投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金17.7億元。
葉苗代表表示，要持續(xù)加大服務(wù)型機構(gòu)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化社保經(jīng)辦管理和服務(wù)，推進企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金融合發(fā)展，積極探索共富型大社保體系建設(shè)，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。
“我國加大基本養(yǎng)老的財政補助力度，在老有所養(yǎng)上持續(xù)用力。”四川外國語大學(xué)校長董洪川委員表示，接下來，要實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
董洪川委員說，要深化收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等社會民生領(lǐng)域改革，構(gòu)建城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，實施優(yōu)化孤寡老人服務(wù)行動和失能老人照護行動。同時，加強智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老照護和社區(qū)照護等領(lǐng)域交叉合作，進一步優(yōu)化無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、智慧、韌性的城市人文環(huán)境。
創(chuàng)新實施文化惠民工程
豐富人民群眾精神文化生活
本報記者 李卓爾 劉 陽
文化是一個國家、一個民族的靈魂。政府工作報告提出，豐富人民群眾精神文化生活。各地文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求得到更好滿足。
“政府工作報告提出，創(chuàng)新實施文化惠民工程，提高公共文化場館免費開放服務(wù)水平。如今，我們村里建設(shè)了圖書館、村史館、文化院壩、民族文化廣場等農(nóng)村文化活動陣地，搭建起多樣的群眾文化舞臺，免費開放給村民使用。”四川省雅安市漢源縣永利彝族鄉(xiāng)古路村黨支部書記鄭望春代表說，古路村懸崖索道建成后，交通便利了，公共文化服務(wù)延伸到了村民家門口。“農(nóng)村公共文化建設(shè)關(guān)系鄉(xiāng)村文明建設(shè)成效和群眾獲得感，要持續(xù)推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標準化、均等化。”鄭望春代表表示。
在新的起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是我們在新時代新的文化使命。近年來，我國文化生產(chǎn)力和創(chuàng)造力不斷釋放，一大批優(yōu)秀文藝作品噴涌而出，帶給群眾切實的獲得感。
“要創(chuàng)作出更多弘揚社會主義核心價值觀、弘揚真善美的優(yōu)秀電影作品。”中國電影集團公司黨委書記傅若清委員表示，“我們將堅定文化自信，從新時代的萬千氣象中挖掘反映現(xiàn)實生活的閃光題材，滿懷真誠地拍攝出更多人民群眾喜聞樂見的作品。”
政府工作報告提出，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。“要充分激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。多年來，我們對苗繡等貴州各民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行挖掘、保護、創(chuàng)新，通過民族文化產(chǎn)品、手工藝產(chǎn)品等，創(chuàng)新演繹非遺文化，讓更多人感受到非遺之美、文化之美。”依文集團董事長夏華代表說。
政府工作報告提出，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。夏華代表認為，應(yīng)培育數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意等新型文化業(yè)態(tài)，培育新型文化消費模式，為廣大群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品，滿足人民文化需求、增強人民精神力量。
（本報記者姜曉丹、丁雅誦、李林蔚、宋豪新參與采寫）
《 人民日報 》（ 2024年03月07日 07 版）