本報(bào)北京3月18日電 （記者魏哲哲）最高人民法院、最高人民檢察院3月18日發(fā)布《關(guān)于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）。《解釋》共22條，首次將簽訂“陰陽(yáng)合同”作為逃稅手段明確列舉。
《解釋》明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)刑法分則第三章第六節(jié)危害稅收征管罪14個(gè)罪名的定罪量刑情節(jié)作了規(guī)定，特別是對(duì)原有三個(gè)涉稅司法解釋規(guī)定罪名的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了適當(dāng)調(diào)整。如對(duì)逃稅罪定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作了提高。納稅人逃避繳納稅款十萬(wàn)元以上、五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百零一條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”。同時(shí)，針對(duì)假發(fā)票泛濫、虛開(kāi)發(fā)票猖獗的情況，《解釋》對(duì)偽造、非法出售、購(gòu)買(mǎi)、虛開(kāi)發(fā)票等各類(lèi)涉發(fā)票犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)予以明確。
《解釋》按照罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，對(duì)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪作了限縮，突出本罪打擊的對(duì)象是利用增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣稅款的核心功能而進(jìn)行虛開(kāi)的行為，將為虛增業(yè)績(jī)、融資、貸款等目的而虛開(kāi)的行為，排除在本罪打擊范圍之外，防止輕罪重判。
針對(duì)編造虛假計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行逃稅的案件時(shí)有發(fā)生，特別是近年來(lái)文娛領(lǐng)域發(fā)生的幾起以簽訂“陰陽(yáng)合同”等形式隱匿或者以他人名義分解收入、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行逃稅、影響極壞的案件，《解釋》旗幟鮮明地將簽訂“陰陽(yáng)合同”作為逃稅方式之一予以明確，為司法機(jī)關(guān)今后辦理此類(lèi)案件提供了確切的依據(jù)。
同時(shí)，《解釋》還明確補(bǔ)繳稅款、挽回稅收損失從寬處罰政策。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入刑事訴訟程序中的被告人能夠積極補(bǔ)稅挽損，被告單位有效合規(guī)整改的，也可以從寬處罰，其中犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。上述規(guī)定，有利于在違法行為發(fā)生后，鼓勵(lì)行為人及時(shí)補(bǔ)繳稅款、挽損止損，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人和國(guó)家的共贏互贏。同時(shí)，《解釋》還規(guī)定，納稅人逃避繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有依法下達(dá)追繳通知的，依法不予追究刑事責(zé)任，以此督促稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員及時(shí)查處稅收違法犯罪，防止失職瀆職。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，危害稅收犯罪占民營(yíng)企業(yè)犯罪的前三位，有必要對(duì)單位實(shí)施危害稅收犯罪的定罪量刑原則予以明確。《解釋》規(guī)定，單位實(shí)施危害稅收征管犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，依照本解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也就是按照自然人犯罪的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。《解釋》完善了危害稅收犯罪行刑銜接機(jī)制，規(guī)定對(duì)實(shí)施危害稅收犯罪被不起訴或者免予刑事處罰，需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，依法移送有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)處理；有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)通知人民檢察院、人民法院。上述規(guī)定，有利于防止對(duì)違法行為人的刑事處罰與行政處罰“兩頭不著地”的情況。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年03月19日 11 版）