讓鄉親們就地過上現代文明生活(推進鄉村全面振興不斷取得新成效)
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今年的《政府工作報告》提出，“深入實施鄉村建設行動，大力改善農村水電路氣信等基礎設施和公共服務”“持續改善農村人居環境，建設宜居宜業和美鄉村”。各地在改善農村基礎設施、提升公共服務水平方面進行了哪些新探索？在加強農村生態環境建設方面積累了哪些新經驗？今后如何進一步提升鄉村建設水平？記者就這些問題進行了采訪。
根據各地實際和農民需求，補齊農村基礎設施短板
【鏡頭】
近日，河北省邢臺市信都區漿水鎮南口村，供水管網和污水管網改造完工。
63歲的村民郭書魁在改造完成的廚房里刷鍋洗碗，“現在上下水管道都建好了，用水方便又衛生。不像以前，用完的水要收集在桶里，倒到門外，村道上都是污水，一到夏天蒼蠅亂飛，冬季結冰還不安全。”
不只是完善供水工程體系，南口村的農村基礎設施補短板工作也在持續推進。
傍晚時分，村民馬立國開車回村，直接將車停進了停車場。往家走的路上，村中主街道路基已平整好，正為鋪設瀝青路面做準備，通到家門口的小巷鋪好了水泥路面。馬立國說：“瀝青街道開起來順暢，門前小巷走起來舒心，村里條件跟城里差不多了。”
南口村黨支部書記李魁英介紹：“這幾年村里陸續規劃建設了停車場、村民文化廣場，在原有基礎上將村里主路拓寬1米左右，鋪上瀝青后再利用有效空間栽種綠植，村民出行更方便，村莊也更美了。”
用上放心電，也是村里人關心的大事。南口村積極爭取村級公益事業建設一事一議財政獎補項目，村民自籌一部分，財政獎補一部分，在村內的主要道路、小廣場等地添置了太陽能路燈。
“120盞太陽能路燈，不耗電就能照亮全村，這樣的變化從前真不敢想。傍晚光線一暗，路燈就會自動亮起來，平均每天照明時長有8個小時。”李魁英算起太陽能路燈的“經濟賬”：每根8米高的燈桿，照亮范圍為四周30多米，亮度超過普通燈泡。總體算下來，全村每年可以節約照明費用2萬多元。
農村基礎設施建設，用好更要護好。南口村黨員干部劃定責任區域，對水、電、路、照明這樣的基礎設施情況進行常態化監測。
李英蕾是南口村的“水管家”，負責全村供排水管道問題維修。有一次，李英蕾在微信群里看到多名村民家里停水了，立即帶上工具出門，查看幾個點位后，在村外溝渠發現水源地通往村里的供水主管道斷裂。他馬上找來附近幾名村民幫忙挖出地埋主管道，對斷裂部分進行更換。不到兩小時，汩汩水流又順著管道輸送到村民家中。
【專家點評】農業農村部農村經濟研究中心副主任金書秦：
近年來，農村基礎設施建設水平顯著提升，深刻改變了鄉村面貌，讓農村居民擁有可感可及的獲得感。但由于發展基礎較弱、歷史欠賬等原因，目前村內道路硬化、自來水穩定供給、寄遞物流等基礎設施的短板依然比較突出。下一步，要根據各地實際和農民需求推進鄉村建設，既要同區域氣候條件和地形地貌相匹配，也要同地方經濟社會發展能力和水平相適應。與此同時，要強化規劃引領，有序推進村莊規劃編制，提升鄉村建設水平。
鄉村基礎設施建設是為農民而建，要讓農民想建設、愿意干、能參與。在實踐中逐步形成規范的操作流程，有效保障農民群眾的知情權、決策權、監督權，引導農民全過程參與。
進一步提升農村公共服務供給均等化水平
【鏡頭】
“頤養之家就在村里，吃得好、住得好，還有市里的醫護人員定期來給我們檢查身體，日子過得舒心。”江西省新余市渝水區珠珊鎮石山村89歲的村民林國英說。
如何解決農村留守、獨居老人養老問題？為健全農村養老服務體系，渝水區啟動頤養之家醫養結合試點項目，通過新建、改造、租賃村民房屋等方式，在各村建起頤養之家，發展以居家為基礎的多樣化養老服務。
“原來一個人在家，經常有一餐、沒一餐，現在每天有現成的熱菜熱飯吃，還能和老伙伴們一起打打牌、聊聊天，身體、精神都好了不少。”下村鎮羅家邊村村民黃茂圣已在頤養之家住了一年時間。
醫養結合，讓養老更有“醫”靠。渝水區與新余市中醫院對接，由市中醫院委派醫生定期到各村坐診，鄉鎮衛生院委派醫生協助坐診，村醫每日坐診，為每位老人建立健康檔案，定期體檢。
“每次市中醫院的醫生來，我都早早地到診療室，拔一拔火罐，祛祛濕氣。”林國英說。在石山村頤養之家，醫生會為老人艾灸、中藥足浴……每逢節假日，還有志愿者給老人送米、油、雞蛋等物品。
渝水區頤養之家運行經費按照每人每月不低于350元的標準，老人自費一部分，市、區、鄉鎮分別補貼一部分，逐步改變了過去鄉鎮公辦敬老院規模有限、供給不足的問題，也解決了家庭養老供給缺位的狀況。
目前全區182個行政村建成運行頤養之家304個，吃住一體點33個，入住老人4528人，對有需求的老人實現基本覆蓋。
渝水區還積極加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力建設。珠珊鎮衛生院每年組織1至2名鄉村醫生到市區醫院培訓學習，目前鎮衛生院有7人持有全科醫師證，村民不用出村，在家門口就可以享受優質醫療服務。
【專家點評】北京師范大學中國鄉村振興與發展研究中心主任張琦：
我國城鄉公共服務設施逐步完善，教育、醫療、養老等公共服務設施實現了立體化覆蓋。但從整體來看，城鄉公共設施的布局仍存在不均衡問題。對此，應推進城鄉基本公共服務的均等化和標準化，在城鄉范圍內建立統一標準的基本公共服務，與此同時，應提升鄉村學校、醫院對農民的吸納能力，推動醫療和教育資源向農村地區延伸覆蓋。
近年來各地投入相當數量的公共資源用于改善農村教育和醫療條件，但在一些地方存在公共設施被閑置現象，造成公共資源浪費。對此，應以新型城鎮化為切入點，基于縣域構建城鄉教育、醫療資源的共建共治共通共享機制，實現公共服務資源雙向流動，提高利用效率和供給質量。
聯通生產與生活，打造良好生態環境
【鏡頭】
走進湖北省秭歸縣兩河口鎮，街道干凈整潔，河渠清澈見底，村組道路上看不見一點垃圾。這得益于當地因地制宜探索生活垃圾分類處理。
“垃圾分類要先跟村民講明白道理，要讓大家知道這是件好事。”兩河口鎮太坪村黨總支書記鄧邦紅說。
不只是太坪村，經過動員宣傳，垃圾分類投放已經融入了兩河口鎮村民的生活。用了不到一年的時間，兩河口鎮12個行政村、125個村落將垃圾分類知識和環保理念宣傳到各家各戶，垃圾分類成了村里的“新風尚”。
垃圾分好類，如何處理？秭歸縣向各村推廣生活垃圾源頭減量、分類治理的理念，鼓勵村民將垃圾無害化處理和再利用。
“剩菜剩飯拿去喂豬；爛了的水果、中藥渣倒進漚肥桶用作肥料；紙殼子、爛木頭、枝子棒棒這些，曬干可以引火……”鄧邦紅在垃圾分類工作推進會上向村民們普及，讓“枝枝草草變燃料、易腐垃圾變肥料、剩飯剩菜變飼料、紙殼瓶罐變鈔票、有害垃圾不亂撂”。經過一段時間的學習和實踐后，太坪村將玉米秸稈粉碎做成了牲畜飼料，云盤村將玻璃瓶用來做庭院里的裝飾墻……垃圾變廢為寶，點亮美麗鄉村。
生活垃圾就地分類減量，垃圾少出村、不出鎮，大大減少了各村垃圾清運任務和成本。截至目前，兩河口鎮農戶垃圾源頭分類減量率達70%，農村居民垃圾分類正確率達98%。
作為國家重點生態功能區和三峽庫區重要生態安全屏障，秭歸縣也十分注重農業生產面源污染治理。
秭歸縣是臍橙之鄉，也分布著60多家養殖場、3萬多戶養殖戶。秭歸縣推動畜禽養殖廢棄物資源化利用項目，引入經營主體，通過收集養殖鮮糞污，經過預處理、混合、發酵、再調制、粉碎等程序，形成生物有機肥，輸送給種植臍橙的農戶。隨著橙農們綠色種植理念增強，生物有機肥的需求量增加很快，過去被嫌棄的畜禽糞污產生了巨大經濟效益。
秭歸還深入實施化肥農藥減量增效行動，大力推廣有機肥替代化肥、水肥一體化、山區“果—沼—畜”模式，建立綠色防控核心示范區1萬畝，農藥包裝廢棄物回收無害化處理率達75%，實現化肥農藥使用量零增長，成功創建全國首批有機肥替代化肥項目示范縣，入選全國農作物病蟲害綠色防控示范縣。
【專家點評】中國人民大學農業與農村發展學院教授程國強：
加強農村生態文明建設，事關廣大農民福祉和健康，是農民群眾的深切期盼。提升農村人居環境治理水平，應因地制宜、分類推進。比如，農村生活垃圾治理要探索源頭分類減量與資源化利用、就地就近就農處理利用路徑，健全農村生活垃圾收運處置體系。同時，應發揮農民主體作用，匯聚全社會參與鄉村建設的合力。農民是鄉村建設的主體，要激發村民有效參與的內生動力。還要依靠科技創新，破解農村人居環境整治提升中的關鍵技術問題，鼓勵科研機構企業加大新技術新產品研發力度。
良好的生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。隨著農村人居環境的改善，將吸引更多人才返鄉入鄉創新創業，促進農民就地就近就業創業。挖掘鄉村生態涵養、休閑體驗等功能，從單一的賣產品向“賣風景”“賣體驗”等轉變，促進農村新產業新業態發展，促進綠水青山轉化為金山銀山。
本報記者 李曉晴
《 人民日報 》( 2024年03月29日 第 18 版)