日前，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《方案》），對設備更新等四大行動作出系統部署。這一重磅行動，不僅是持續提振內需、鞏固和增強經濟回升向好態勢的有力舉措，更是打造現代化產業體系，更好滿足消費者需求和美好生活需要的主動選擇。
加快產業結構優化升級，促進新舊動能接續轉換，是高質量發展題中之義。產業結構優化升級、新舊動能接續轉換，關鍵在于優化與轉換，難點在于升級與接續。推動設備更新改造，就是推動產品服務更新換代、產業結構換擋升級。作為設備生產和使用大國，我國各類產品設備產銷量大、應用范圍廣、能源消耗高，伴隨信息技術革命、新舊動能轉換、生態文明轉型，設備更新其實一直處在“進行時”。本輪設備更新，重點聚焦工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等7個領域，范圍更廣、力度更大，引領帶動作用將更為顯著。
以工業為例，中國是制造業大國，很多設備保有量位居全球第一，隨著新型工業化深入推進，對于先進設備的需求還在不斷增長。圍繞節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級等方向，推進重點行業設備更新改造，有利于制造型企業引入更先進的技術和工藝，提高生產效率和產品質量。數據顯示，今年3月份，在大規模設備更新政策對相關行業需求預期拉動下，制造業新動能呈現較快增長勢頭。其中，裝備制造業PMI為51.6%，較上月上升2.1個百分點；高技術制造業PMI為53.9%，較上月上升3.1個百分點，創2022年以來新高。
供給不僅滿足需求，還可以創造需求。除了重點行業，《方案》提出，加快建筑和市政基礎設施領域設備更新，支持交通運輸設備和老舊農業機械更新，提升教育文旅醫療設備水平。在國民經濟和社會民生的“地基”領域推廣先進適用技術和先進設備，促進工藝流程現代化、產品服務高端化，既利經濟也利民生，既利當前也利長遠。
設備更新升級的方向既包括高端化、智能化，也包括綠色化。比如，我國鍋爐年能源消耗量約20億噸標準煤，電機年耗電量約4.5萬億千瓦時，節能增效空間巨大。在本輪設備更新改造中，通過提升設備能效指標的要求和政策激勵，有利于以“小切口”做好節能降碳“大文章”，強化我國產業綠色發展競爭優勢，助力實現雙碳目標。
也要看到，出于成本考慮，部分企業購置新設備的愿望并不強烈。實施設備更新行動，必須提高政策精準度，統籌實施產業政策與財政政策、金融政策，深入激發企業的設備更新需求。《方案》提出把符合條件的設備更新項目納入中央預算內投資等資金支持范圍。這一舉措能有效降低企業投資成本，提升企業設備更新意愿，同時也還需要各級政府跟進拿出更多真金白銀和有效舉措。除此之外，不妨加大設備投資的稅收抵免優惠，加強金融支持和融資支持，確保設備更新行動能夠順利、深入地開展下去。
放眼全局，我國經濟具有超大規模市場的需求優勢、產業體系配套完整的供給優勢。通過實施設備更新行動，用好用足我國經濟優勢，必能增強中國經濟發展內生動力、韌性、潛力，不斷夯實全面建成社會主義現代化強國的物質技術基礎。