張智全
5月7日，最高人民法院發布《人民法院案例庫建設運行工作規程》，自2024年5月8日起施行。《規程》明確，國家機關、法學院校、律師協會等單位，專家學者、律師及其他公民個人，可以向人民法院案例庫推薦參考案例。
人民法院案例庫是由最高人民法院統一建設，用于查詢、檢索類案的案例資源庫。建設人民法院案例庫，有利于輔助司法審判、統一裁判尺度和防止“類案不同判”，并通過對案例的收集、篩選，及時發現和糾正司法審判工作中的問題，同時也可方便公眾通過案例學習法律規定、明確行為規則，促進矛盾糾紛前端化解，起到“發布一案、教育一片”的效果。這對保障公眾對司法的監督權，促進司法公開，增進司法民主，讓公平正義可觸可感可信，都大有裨益。
近年來，最高人民法院高度重視案例庫建設。繼2013年7月1日中國裁判文書網上線后，最高法針對中國裁判文書網定位于突出司法公開、權威性參考案例較少而難以滿足社會各界需求的短板，于今年3月正式上線了人民法院案例庫，入選了一大批優中選優、精益求精、體例規范、要素齊全、便于檢索的參考案例。這些案例在為法官辦理相應案件提供權威指引和重要參考的同時，也為律師、訴訟參與人等提供了精準、權威的參考和指引，受到廣泛好評。
需要注意的是，不論是運行了十余年的中國裁判文書網，還是剛剛上線的人民法院案例庫，入選的案例都是各級法院審定的案例，而沒有入選社會各界和相關機構推薦的案例。盡管此種做法最大程度上體現審判機關入選案例的主導作用，但未吸納社會各界和相關機構推薦的案例，也讓人民法院案例庫難以覆蓋審判機關外的其他具有典型示范指導意義的參考案例。有鑒于此，人民法院案例庫應主動敞開“大門”，吸納審判機關外的具有典型示范指導意義的參考案例，體現海納百川的胸襟。這將有助于全面充實人民法院案例庫的案例類型，滿足不同層次的需求。
“開門”吸納審判機關外的推薦案例，是主動汲取民智的生動實踐，有助于促進司法民主。“司法因民主而權威”，作為旨在為不同群體提供精準、權威參考和指引案例的人民法院案例庫，在建設和完善中應堅持司法民主，充分敞開案例入選的“大門”，讓各種具有示范指導典型意義的案例入庫，不斷豐富案例庫案例的來源途徑。
如此不僅可以全方位為法官審理案件提供具體參考，擺脫因視野不足可能導致“類案不同判”的尷尬局面，也因此舉尊重了民意而更能體現司法民主。相信隨著“開門”吸收審判機關外推薦案例力度的不斷加大，公眾主動參與案例推薦的熱情將繼續高漲，人民法院案例庫案例的入選亦能在濃厚司法民主氛圍中，實現對不同類型典型案件的全覆蓋，更加精準地服務于不同群體的需求。
一個案例勝過一沓文件，“開門”建設人民法院案例庫，是人民法院踐行司法民主、努力發揮參考案例庫滿足公眾司法需求的內在要求。各級法院要以“一分部署，九分落實”的執著，不折不扣把吸納更廣泛來源推薦案例的工作做好做實，讓人民法院案例庫建設結出精準滿足公眾多元化司法需求的碩果。（北京青年報）