統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金 加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新(政策解讀)
《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(以下簡稱《措施》)7月25日對外發布。《措施》提出，統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。
在國家發展改革委當天舉行的專題新聞發布會上，國家發展改革委副主任趙辰昕表示，在現行政策體系基礎上，《措施》大幅度擴大支持范圍、大幅度優化組織方式、大幅度提升補貼標準，明確了多領域多方面的加力支持政策。
擴大支持范圍。設備更新方面，在原有的工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等7個領域設備更新和回收循環利用的基礎上，將超長期特別國債支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新，以及重點行業節能降碳和安全改造。消費品以舊換新方面，將個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍。
優化組織方式。充分考慮不同領域、不同類型項目的特點，降低資金申報的門檻，有效支持單體規模小但是點多、量大、面廣的設備更新和技術改造。同時，簡化項目申報和審批流程，切實提高辦事效率。消費品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。
提升補貼標準。比如，在汽車報廢更新方面，對符合條件的汽車報廢更新，將補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元。在設備更新貸款財政貼息方面，對符合條件的經營主體，中央財政給予設備更新貸款的貼息比例，從1個百分點提高到1.5個百分點。此外，對老舊營運車船報廢更新、農業機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等方面的補貼標準，較此前均有大幅度提升。家電產品方面，《措施》提出，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品，給予產品銷售價格的15%補貼；對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予5%的補貼。
“我們在堅持尊重市場規律、更好發揮市場作用的基礎上，這次拿出更多真金白銀，激勵更多企業實施設備更新。”趙辰昕說。
一是增規模。此次支持設備更新資金規模將近1500億元。二是降門檻。針對工業等領域設備更新項目申報門檻較高、中小企業項目難以滿足要求等問題，取消了項目總投資不低于1億元的要求。三是擴范圍。目前我國有約80萬臺電梯的使用年限超過15年，其中約17萬臺電梯的使用年限超過20年，后續幾年，超期服役的老舊電梯數量還將持續增加。為此，《措施》將老舊電梯等設備更新納入支持范圍。還將根據實際情況，及時對設備更新的支持范圍作動態調整。四是簡流程。《措施》優化具體辦法和流程，將結合不同類型設備更新項目特點，簡化項目申報和審批流程。
趙辰昕表示，此次從超長期特別國債中拿出的3000億元左右資金，其中1500億元左右資金直接下達地方，目的就是更好發揮地方的主動性、創造性，因地制宜支持消費品以舊換新，釋放消費潛力。在具體操作上，將綜合各地區常住人口、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素測算，合理確定各地區資金分配規模。
據介紹，支持地方消費品以舊換新的1500億元左右資金，以及支持設備更新的首批約500億元資金，近日就會下達。同時，將組織新一批設備更新項目申報審核，計劃在8月底前，將3000億元左右資金全部下達。(人民日報 記者 王云杉)