新華社北京9月5日電 國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年11月1日起施行。
《條例》深入貫徹黨中央關(guān)于備案審查工作的決策部署，進一步落實《中華人民共和國立法法》有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對《法規(guī)規(guī)章備案條例》進行了修訂。
一是完善立法目的，明確工作要求。在立法目的中增加“規(guī)范法規(guī)、規(guī)章備案審查工作，提高備案審查能力和質(zhì)量”的內(nèi)容。將“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，依照法定權(quán)限和程序進行”作為工作要求。同時，將名稱由《法規(guī)規(guī)章備案條例》修改為《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》。
二是擴大備案范圍，規(guī)范備案程序。將浦東新區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)、法律規(guī)定的機構(gòu)制定的規(guī)章納入備案范圍，明確其報備主體。精簡報備材料數(shù)量，對報送電子文本提出要求。明確法規(guī)規(guī)章制定機關(guān)補充或者重新報送備案時限。
三是明確備案審查方式和審查期限，完善審查事項。將主動審查、專項審查、與其他機關(guān)備案審查工作機構(gòu)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，作為審查方式。明確主動審查的期限。將是否符合黨中央、國務院的重大決策部署和國家重大改革方向，規(guī)章規(guī)定的措施是否符合立法目的和實際情況，增加為審查事項。明確國務院備案審查工作機構(gòu)聽取意見的方式，要求發(fā)揮備案審查專家委員會的作用。
四是細化法規(guī)規(guī)章糾錯規(guī)定。規(guī)定地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸的，由國務院備案審查工作機構(gòu)移送全國人民代表大會常務委員會工作機構(gòu)研究處理；必要時由國務院提請全國人民代表大會常務委員會處理。明確國務院備案審查工作機構(gòu)可以通過與制定機關(guān)溝通、提出書面審查意見等方式對規(guī)章進行糾錯。
五是健全備案審查相關(guān)制度機制。明確國務院備案審查工作機構(gòu)每年向國務院報告工作情況，加強與其他機關(guān)備案審查工作機構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作配合，加強對地方規(guī)章備案審查工作的聯(lián)系指導。