近年來，北京市堅持黨建引領(lǐng)基層治理，首都統(tǒng)一戰(zhàn)線積極發(fā)揮強大法寶作用，助力北京走出一條具有中國特色的超大城市治理之路。近期，《中國新聞》報記者走進北京市各區(qū)街道社區(qū)，觀變化、看發(fā)展，以“基層小切口”展現(xiàn)“社會大治理”，唱響社會治理中的京華同心曲，共譜中國式現(xiàn)代化北京篇章。
在公眾印象中，北京市西城區(qū)是首都功能核心區(qū)，是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)，是歷史文化名城保護的重點地區(qū)，是展示國家首都形象的重要窗口地區(qū)。不僅如此，西城區(qū)還是“中國最具幸福感城區(qū)”，對生活在這里的居民來說，這份幸福感來自于電梯更新改造和家門口的城市森林公園；對于在這里工作的白領(lǐng)來說，這份幸福感來自于四合院里的心靈療愈課程……
在打造“幸福西城”的過程中，中共北京市西城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部把握團結(jié)奮斗的時代要求，立足區(qū)域定位，以圍繞中心、服務大局為出發(fā)點，以助力中國式現(xiàn)代化西城實踐為切入點，廣泛凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量，奮力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，致力讓“小變化”串起居民“大幸福”。
打造家門口的城市森林公園
“小變化”里的“大幸福”
11月份的廣陽谷城市森林公園，孩子們在修繕后的游樂區(qū)嬉戲。受訪者供圖12月2日，上午10點，走進位于北京二環(huán)的廣陽谷城市森林公園，一幅溫馨的畫面映入眼簾：老人們在健身區(qū)伸展筋骨，彩色的游樂區(qū)里到處是孩子的笑臉，每走幾步，就會看到一個科普展示牌。公園深處，廣陽書院里笑聲朗朗，一場免費的繪畫親子活動在這里進行……
這是北京市第一家城市森林公園，今年11月，廣陽谷城市森林公園在被譽為“綠色奧斯卡”的第22屆國際花園城市總決賽中斬獲“環(huán)境可持續(xù)項目獎”金獎，并憑借在“景觀改善與公共空間”評審維度的最高分，奪得項目類唯一特別獎，由此成為北京“花園城市”建設(shè)啟動以來首個獲聯(lián)合國認可的典范項目。
然而，時間回到一年前，廣陽谷森林公園還曾一度陷入運營困境：雖然景色不錯，但功能性單一、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，無法滿足居民多元化需求。這也是城市森林公園普遍面臨的運營難題。
去年7月，致公黨西城區(qū)委會第十三支部主委仰光加入了為廣陽谷變身“支招”的隊伍。她針對自己在多次實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了“增加衛(wèi)生間指引標牌、豐富兒童元素、增加體育設(shè)施、增設(shè)科普類展板、舉辦科普類活動”等建議，目的是“增加與周邊居民的聯(lián)系，滿足其多元需求，提升幸福感。”
仰光的建議雖然針對的是一些不起眼的細節(jié)，卻為有關(guān)部門的工作拓寬了思路。此后，西城區(qū)政府組織召開多部門聯(lián)動會議，經(jīng)多次打磨，最終形成了廣陽谷升級方案，仰光的建議被吸納其中。如今，廣陽谷已不再是一個普通的城市森林公園，而是附近居民茶余飯后的好去處。廣陽書院等活動場所的建成，也為公園的經(jīng)營難題找到了解決的“鑰匙”。
“這一年多，每次來廣陽谷，都會看到新的小變化”，仰光的語氣中充滿欣慰。
一份“西城方案”
妙解電梯更新改造難題
九三學社西城區(qū)委會專家組走進豐匯園小區(qū)開展調(diào)研。受訪者供圖“終于能告別‘三天一小修、五天一大修’的日子了！”今年9月，北京市西城區(qū)金融街街道豐匯園小區(qū)的居民迎來好消息——小區(qū)8部老舊電梯中的最后一部于9月底完成更換。
電梯更新改造順利完成，令人頭疼的電梯安全問題得到解決，居民幸福感指數(shù)直線上升。而這份幸福的背后，有西城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員的助力。
為解決“居民住宅老舊電梯安全監(jiān)管”這一“接訴即辦”難題，今年5月，九三學社西城區(qū)委會發(fā)揮民主監(jiān)督職能作用，與西城區(qū)市場監(jiān)督管理局召開對口聯(lián)系調(diào)研交流座談會，并組織社內(nèi)專家成立調(diào)研課題小組。
走訪調(diào)研是破題的第一步。在走訪了多條街道后，專家小組找到了電梯問題的“通病”：電梯改造通常涉及大額投資，老舊小區(qū)居民在分攤費用時常常出現(xiàn)意見分歧；老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復雜，責任主體不明確，管理存在空白。
“最核心的問題是，電梯維修和更換的費用由誰來出。”九三學社西城區(qū)委會副主委安宇說。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的痛點堵點，九三學社西城區(qū)委會形成調(diào)研報告《西城區(qū)居民住宅老舊電梯安全監(jiān)管中的問題及可持續(xù)發(fā)展政策建議》(以下簡稱《建議》)，并創(chuàng)新提出“引入政府與社會資本合作(PPP)模式，吸引私人資本參與電梯更新項目”“政府設(shè)立專項基金用于電梯更新”等方式，為解決資金籌措難題拓寬思路。
很快，在各方的推動和努力下，中共西城區(qū)委、區(qū)政府探索出一套創(chuàng)新工作方法——以政府獎勵資金模式推動住宅小區(qū)老舊電梯更新改造。
“政府可以補貼電梯更新資金的一半或出一部分維修資金，余下部分由產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、居民等多方協(xié)商出資解決。”安宇說，“誰受益誰出資、政府適當獎勵”的資金籌措方式開創(chuàng)了住宅電梯改造的先例。該政策下發(fā)后，豐匯園小區(qū)原先制定的3年電梯改造計劃在2年內(nèi)提前完成。
如今，老舊電梯更新獎勵方法已在金融街街道、廣內(nèi)街道等4個街道、5個社區(qū)完成試點，且推廣至全區(qū)，迄今西城區(qū)已有200余部住宅小區(qū)老舊電梯啟動更新改造程序。
民主黨派牽手街道
“四合院下午茶”喝出幸福味
今年6月，民進西城區(qū)委會組織音樂治療活動。本版圖片均由受訪者提供作為“全國最具幸福感城區(qū)”，這份“西城區(qū)式幸福”不僅體現(xiàn)在居民家門口，也溫暖著在這里工作的上班族。
西長安街街道東松樹黨群服務中心位于西單商圈的一處四合院中。今年6月，20余位在附近工作的白領(lǐng)在這里進行了一場心靈療愈之旅。
“白領(lǐng)平時工作壓力大，我們希望可以通過專業(yè)的公益音樂治療，讓大家主動‘鏈接’音樂，達到減壓放松、提高積極情緒的效果。”民進會員、中央音樂學院音樂治療專業(yè)講師朱家彤是這場活動的發(fā)起者之一，今年以來，她利用專業(yè)能力，在東松樹黨群服務中心策劃了一場場特色的音樂治療活動。
除了音樂治療，在京臺胞共慶中秋、公益法律科普課堂等活動也曾在這里舉行。該系列活動有一個共同的名字——“四合院下午茶”。這是西長安街街道打造的基層統(tǒng)戰(zhàn)品牌，也是西城區(qū)落實民主黨派與街道對口交流制度的工作成果。在“四合院下午茶”的基礎(chǔ)上，民進西城區(qū)委會與西長安街街道聯(lián)手，打造了“同心共建實踐項目”，致力于“同心議政”“同心服務”“同心講堂”三個方向開展工作。
自上述品牌建立以來，民進西城區(qū)委會積極探索各種路徑，為提升西長安街街道居民的生活“幸福值”而努力。
12345熱線是居民反映生活難題的重要途徑。今年3月，民進西城區(qū)委會成員通過該平臺與屬地居民進行了一場“心靈對話”，深入了解“為何訴、訴什么”，在幫助居民解決實際困難的同時，也給予了心理上的關(guān)懷。
民進力量的加入，為四合院注入了新活力。如今，東松樹黨群服務中心設(shè)有書法繪畫、詩歌朗誦、心理疏導等30余項課程和系列活動，免費對市民開放，每天9時至20時，周末不打烊。
“民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能，不是本著去挑刺的目的，而是著眼于如何把自己的家園建設(shè)得更美好，攜手街道同心共建幸福家園。”民進西城區(qū)委會副主委楊艷青說。
中共北京市西城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負責人表示，西城區(qū)將堅持完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責任、夯實基層工作基礎(chǔ)，深化對口聯(lián)系工作品牌，助力統(tǒng)戰(zhàn)工作深度融入基層治理、社會發(fā)展、文化建設(shè)，引導和鼓勵統(tǒng)戰(zhàn)人士在提升治理效能、增進民生福祉等方面獻計出力，推動新時代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。(《中國新聞》 報 作者 羅魯嶠 報道)