各位委員：
我受中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會常務委員會委托，向大會報告十四屆二次會議以來的提案工作情況，請予審議。
一
2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民政協(xié)成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，積極通過提案履職。全國政協(xié)十四屆二次會議以來，共提出提案6019件，經審查立案5091件。立案提案中，委員提案4609件，集體提案482件，其中各民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案354件。遴選并督辦重點提案77項。99.9%的提案已經辦復。
總體來看，提案緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化、進一步全面深化改革、推動高質量發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等建言獻策，一大批意見建議轉化為推動經濟社會發(fā)展的政策舉措，落實到相關發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)和制度文件中，提案的作用進一步彰顯。
經濟建設方面，圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制、擴大國內有效需求、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、擴大高水平對外開放、防范化解重點領域風險等提出提案2200余件。制定民營經濟促進法、減輕企業(yè)負擔等提案，在完善市場監(jiān)管機制、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中得到積極采納。推動大規(guī)模設備更新、建立完善創(chuàng)新產品采購綠色通道機制、開展家電以舊換新等提案，助推有關部門出臺加強消費供給創(chuàng)新、激發(fā)投資活力等政策舉措。推動海洋經濟高質量發(fā)展、加快發(fā)展低空經濟、推動人工智能大模型創(chuàng)新發(fā)展等提案，為培育新興產業(yè)和未來產業(yè)、發(fā)展新質生產力提供重要參考。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關、發(fā)揮科技領軍企業(yè)創(chuàng)新引領作用等提案，有力促進我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展、推動構建房地產發(fā)展新模式等提案，為完善房地產政策、防范化解房地產市場風險提供參考。進一步深化財稅體制改革、促進中小銀行高質量發(fā)展、推動地方債務風險化解等提案，在完善金融監(jiān)管體制、構建防范化解隱性債務長效機制等工作中被借鑒吸收。推進城市更新、完善土地承包政策、統(tǒng)籌建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等提案，為促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展發(fā)揮積極作用。擴大制度型開放、加快培育外資新動能、推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展等提案，為加快建設貿易強國、推進高水平對外開放貢獻力量。
政治建設方面，圍繞發(fā)展全過程人民民主、完善中國特色社會主義法治體系、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化等提出提案600余件。加強中小學鑄牢中華民族共同體意識教育、加強宗教界“雙通”人才培養(yǎng)、加強對新的社會階層人士思想政治引領等提案，為完善相關領域政策法規(guī)提供重要參考。凝聚港澳臺僑力量助推中華文明傳播等提案，為推動華文媒體轉型升級發(fā)揮積極作用。深化司法體制改革、完善巡回法庭工作機制等提案，有關部門在相關試點工作中予以采納。規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強行政執(zhí)法隊伍建設等提案，為深入推進依法行政提供借鑒。數(shù)字賦能政協(xié)工作等提案，全國政協(xié)在推進數(shù)字政協(xié)建設工作中充分吸收。強化網絡安全效能建設、健全應急安全教育體系等提案，有關部門在全面落實總體國家安全觀工作中積極吸納。
文化建設方面，圍繞增強文化自信、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深化文化體制機制改革等提出提案600余件。加快推進習近平文化思想進課堂、加強思政課建設、開展青少年愛國主義實踐教育等提案，在統(tǒng)籌推進青少年紅色文化傳承和教育工作中得到體現(xiàn)。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、推進文化產業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展等提案，有關部門在深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程中充分吸納。加強基層公共文化服務體系建設、推動國潮傳統(tǒng)文化類節(jié)目創(chuàng)新發(fā)展等提案，助力有關部門創(chuàng)新實施“大地歡歌”、“四季村晚”、“春到萬家”等文化惠民工程。加強非物質文化遺產國際傳播、發(fā)揮文化外交促進民心相通等提案，為出臺增強中華文明傳播力影響力的政策措施發(fā)揮積極作用。
社會建設方面，聚焦完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全“一老一小”政策體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、辦好人民滿意的教育、助推新時代社會工作高質量發(fā)展等提出提案1500余件。健全高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系、加快培養(yǎng)新職業(yè)青年等提案，為出臺促進高質量充分就業(yè)的政策措施提供重要參考。積極應對人口老齡化、發(fā)展銀發(fā)經濟等提案，在出臺的延遲法定退休年齡、加強養(yǎng)老機構監(jiān)管等政策文件中得到體現(xiàn)。完善生育支持政策、促進人口高質量發(fā)展等提案，有關部門在制定一攬子生育支持政策時充分吸收。推進縣域醫(yī)共體建設、加強基層衛(wèi)生健康服務能力等提案，在推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉的有關文件中得到體現(xiàn)。加強中小學教師隊伍建設、建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系、優(yōu)化高等教育布局等提案，有力助推深化教育綜合改革相關舉措的落實。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理、發(fā)展新時代“楓橋經驗”等提案，為完善共建共治共享的社會治理制度提供參考。
生態(tài)文明建設方面，圍繞推動綠色低碳發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境質量、健全生態(tài)環(huán)境治理體系等提出提案700余件。構建新型能源體系、加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型、完善全國統(tǒng)一碳市場建設等提案，為推進重點領域綠色低碳發(fā)展發(fā)揮積極作用。加快建立美麗中國建設實施體系、科學開展美麗中國先行區(qū)建設、有效推進農村生活垃圾分類等提案，有關部門在研究制定《關于建設美麗中國先行區(qū)的實施意見》等文件中予以吸納。推動京津冀大氣環(huán)境質量持續(xù)改善、深入開展重點流域湖泊綜合治理等提案，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)獻計出力。推進碳排放核算體系建設、打造低碳算力生態(tài)體系、健全廢舊物資循環(huán)利用體系等提案，為建立健全碳達峰碳中和“1+N”政策體系提供有益參考。
二
2024年，常委會深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，把旗幟鮮明講政治、守正創(chuàng)新提質效作為提案工作主線，不斷推動提案工作高質量發(fā)展。
（一）把牢政治方向。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神，將“十個堅持”作為提案工作的根本遵循。深刻認識做好提案工作關系人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，關系人民政協(xié)凝聚共識、增進團結的實際成效，關系人民政協(xié)貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和完成好中共中央交辦的任務。準確把握提案工作的政治屬性，認真貫徹落實中共中央決策部署，把政治要求、政治標準、政治原則落實到提案工作全過程各方面。
（二）強化質量導向。優(yōu)化知情明政服務，加強業(yè)務培訓，通過召開提案工作通氣會、發(fā)布提案參考選題等形式，引導提案者把實現(xiàn)中共二十大和二十屆三中全會確定的目標任務作為履職重點，突出專業(yè)所長，深入調研、務實建言，提升提案精準度和含金量。實現(xiàn)提案全流程向委員反饋，發(fā)送提案立案通知和提案辦復證書，增強委員通過提案履職的榮譽感、獲得感，激發(fā)提高提案質量的內生動力。加大提案工作宣傳力度，在人民政協(xié)報和中國政協(xié)雜志刊發(fā)提案摘要1400余件，發(fā)揮示范引領作用，促進提案質量整體提升。
（三）增強督辦實效。完善主席會議審定重點提案、主席會議成員牽頭督辦重點提案、主席會議聽取重點提案督辦情況匯報機制，實現(xiàn)主席會議成員督辦重點提案全覆蓋。將提案工作與全國政協(xié)協(xié)商議政活動有機結合，通過視察、調研、提案辦理協(xié)商會、走訪承辦單位、重要提案摘報等方式開展督辦，其中13項與雙周協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會緊密銜接，深化提辦雙方協(xié)商互動，推動提案中的真知灼見有效轉化為助推進一步全面深化改革的務實舉措。
（四）完善工作機制。召開全國政協(xié)提案工作座談會，組織部分全國政協(xié)委員、各黨派團體、提案承辦單位及地方政協(xié)代表，總結交流工作經驗，深化規(guī)律性認識。探索由各專門委員會負責同志牽頭，結合視察調研等創(chuàng)新開展非重點提案督辦。通過報送政協(xié)信息等方式創(chuàng)新提案成果轉化機制，有效發(fā)揮提案在反映社情民意、服務科學決策中的重要作用。
取得成績的同時，我們也要看到，在持續(xù)提高提案工作質量、深化提案辦理協(xié)商、發(fā)揮提案的民主監(jiān)督作用、推進提案工作理論研究等方面，還需要進一步加強和改進。
三
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。我們要始終把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的中共中央決策部署上來，推動提案工作更加精準高效，奮力開創(chuàng)新時代新征程人民政協(xié)提案工作新局面。
（一）圍繞進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化議政建言。緊扣中共二十屆三中全會關于進一步全面深化改革的重大部署，聚焦推進中國式現(xiàn)代化中的重點難點問題和事關人民群眾切身利益的實際問題，引導提案者精心選題、深入調研、精準建言，提出有見地、有價值的提案，助力高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，更好服務新時代新征程黨和國家中心任務。
（二）著力推動提案工作實踐探索創(chuàng)新。加強提案工作理論研究，適時對相關制度進行梳理和完善，不斷提高提案工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。進一步推動提案工作與全國政協(xié)協(xié)商議政活動有機融合，加大重點提案督辦力度。完善專門委員會深度參與提案工作機制，培育高水平集體提案，充分發(fā)揮專門委員會在提案工作全流程各環(huán)節(jié)中的作用。探索優(yōu)化并案機制，針對內容相近提案開展合并處理、合并答復，提升提案工作效能。
（三）持續(xù)深化提案辦理協(xié)商。從發(fā)展協(xié)商民主的高度深刻認識深化提案辦理協(xié)商的重要意義，把協(xié)商民主貫穿提案工作全過程、落實到提案工作各環(huán)節(jié)。在提出提案中加強選題協(xié)商，突出界別特色優(yōu)勢，引導委員加強與界別群眾的聯(lián)系，通過提案反映群眾意愿呼聲。在辦理提案中加強溝通協(xié)商，統(tǒng)籌推進重點提案與非重點提案督辦，拓展提案發(fā)揮作用和成果轉化渠道。
各位委員，新時代新征程上人民政協(xié)事業(yè)前景廣闊，人民政協(xié)提案工作大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動提案工作提質增效、創(chuàng)新發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻！
（新華社北京3月10日電）
《 人民日報 》（ 2025年03月11日 04 版）