商州區新農村示范村
陜西省商洛市商州區曾是商鞅封邑之地、闖王屯兵之所,更是革命戰爭年代鄂豫陜根據地的中心區域。近年來,隨著滬陜高速的開通,商洛到西安被拉近到一個小時的車程,旅游熱帶動了各項發展,更給當地百姓生活帶來了翻天覆地的變化。“秦嶺最美是商洛”喊來了各方的關注,商州區順應發展,最靚新農村大筆揮就!
一條條寬闊的水泥路穿村而過,一排排統一規劃的兩層小樓整整齊齊,一排排吐綠染翠的綠化帶環繞休閑廣場,處處呈現出基礎設施現代化、生活條件城市化、居住環境生態化、農民生活小康化的新景象。
陽春三月,《中國經濟周刊》在陜西省商洛市商州區楊峪河鎮下趙塬新村見到了剛剛入住B區二排的72歲高齡的趙德強,老人高興地說:“做夢都沒想到,農村人也能像城里人一樣住上這么漂亮的房子,農閑時間既可以到休閑廣場散步、健身,還可以到圖書室讀書看報,過上了城里人的生活!”
這,就是一個總投資4000萬元,統一規劃建設的新農村示范點、陜西省生態示范村。如今,在秦嶺深處的商州區,這樣的新村還有35個。
6億投資建新房
2008年,商州區政府籌資3000萬元在下趙塬、任塬建設兩個新農村示范村。通過兩年多的艱苦努力,現已建成142戶新村住宅,節約土地150多畝,成為省級生態環保示范村。
2010年12月23日,楊峪河鎮下趙塬村138戶村民在鞭炮聲中喜遷新居,告別昔日低矮潮濕的土房,住進寬敞明亮的小洋樓,跨出小康生活的第一步。
“隨著下趙塬新農村的建成入住,李堡子、任塬等3個新村續建工程已進入尾聲,板橋、侯塬、生王等5個百戶以上新村全面鋪開。下趙塬、任塬、李堡子3個續建村完成投資8100萬元,建成新型民居323戶,村級活動場所和各項配套設施正在進一步建設和完善中。板橋、岔口鋪、郭澗、生王、侯塬5個新建村完成投入3930萬元,村民新居建設正在積極實施中。石門溝、里程等10個舊村改造完成投資2770萬元,實施舊房改造580戶。”商州區委農工部相關領導告訴《中國經濟周刊》。
“建設新農村,讓我們鄉下人也過上了城里人過的日子!”在記者走訪中,楊峪河、沙河子等許多農村的農民都給出了這么一個共同的感嘆。
記者了解到,自2007年以來,商州區共啟動建設新農村試點示范村35個,其中新建村7個,實施舊村改造29個。累計完成新農村建設總投資6.62億元,地方財政和項目資金投入共計2.13億元,部門幫扶110萬元,群眾自籌44790萬元。共實施建設項目554個,其中,已完成建設項目314個,在建項目240個。在已實施建設的農村,村道兩旁,綠樹成蔭;房前屋后,干凈衛生。
4年來,商州區共完成中、小學校舍排危改造投資10572.3萬元;鋪設通村水泥路731.2公里,修建便民橋70多座,新修和改造農村道路95.9公里;完成村級活動場所建設181個,落實配套資金294萬元。城周綠化和村莊環境整治等一系列工程的實施和“一池、五改、五清、四化”活動的開展,重點解決了村民住宅與圈舍混雜、柴草亂堆亂放、垃圾污水亂倒亂排等臟、亂、差問題。
商州區委書記柳憲軍說,通過舊村改造,不僅環境在變,人們的精神面貌也在發生變化,村民們更加熱愛自己生活的這片美麗家園,更加重視講文明、講衛生、講環保。一點一滴的改變,都深深地烙印在發展的足跡上。布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、環境美化,農村的文化設施更加配套,農民的生活環境更加舒適。
在孝義鎮甘河村生活了60多年的劉志松老漢告訴記者,這兩年村子的變化太大了:破土房不見了,土廁變水廁,垃圾被填埋,做飯用上了沼氣灶,洗澡用上了太陽能,出門騎上了電動車,學習技術就去圖書室,致富信息用寬帶……
“一村一品”保農民增收
建設新農村,關鍵是農民要增收。商州區通過“一村一品”建設,確保農民增收。
楊峪河鎮下趙塬村利用距離市區較近的區位優勢,大力發展苗木花卉種植和農家樂。現已建成150畝的苗木花卉基地,成立農家樂集群30戶。據統計,該村2010年農民人均純收入達到了5388元。
秦嶺深處的梁坪村因地制宜,大力發展地膜洋芋等經濟作物,建立核桃園和板栗園,栽種豬苓等中藥材。同時,還大力推進勞務輸出,培養和發展建筑、運輸等行業領頭人。據了解,2010年梁坪村人均純收入達到5722元,高出商州全區平均水平2100多元。
記者了解到,在過去的4年里,全區共發展林果、畜牧、烤煙、蠶桑、蔬菜、中藥材等主導產業基地村100多個,其中有11個村已被列為省級“一村一品”示范村。2009年,全區農民人均純收入2993元,增長21.5%。部分基地人均純收入超過5000元,增長30%以上,主導產業收入已占農民家庭經濟總收入的60%以上。今年示范村共組建、規范農民專業合作社7個,初步統計顯示,農民人均現金收入2300元,同比增長28%。優勢主導產業基地建設初具規模,產業收入有了大幅度增長。
此外,4年來,商州區共完成人畜飲水工程投入2631萬元,解決飲水困難群眾4.9萬人;完成丹江沿岸水土保持和小流域治理投資17788萬元,新修“四田”4.2萬畝,新增有效灌溉面積1.5萬畝,治理水土流失面積546.4平方公里,還實施了退耕還林、天然林保護、農業綜合開發、小流域治理等系列工程,為農民增收提供了有力的保障。
新農村建設三步走
“規劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破、產業支撐”和“板塊推進、流域推進、整體推進”的新農村建設思路,是商州區推進新農村工作的主要抓手。
2008年,《商州區新農村建設村鎮建設專題規劃》出臺,其中“目標任務”中明確提出:根據市區新農村建設實施意見,商州區新農村建設村鎮建設規劃大體上分三步實施:第一步,從2006年到2010年,為示范試點階段,安排1%至10%左右的村逐步擴大試點。2010年年底前爭取完成全區80%的村莊總體規劃和建設規劃。第二步,從2010年到2020年為大力推進階段,安排10%至50%左右的村實施新農村建設,完成所有的村莊總體規劃和建設規劃。第三步,從2020年開始,再用一二十年時間,全面完成新農村建設村鎮建設任務。?
“我們具體的做法是:從2006年開始抓好區上確定示范試點村鎮的建設規劃。2010年年底前爭取完成全區80%的村莊總體規劃和建設規劃。從2010年到2020年大力推進村莊規劃建設,到2020年完成全區50%的村莊建設,爭取完成60%。在實施過程中對牧護關鎮、楊斜鎮等條件優越、發展基礎較好村鎮優先實施、重點突破,建成示范樣板,樹立起商州新農村建設典型。對公路沿線村鎮和示范鎮依次推進,分層次建設。力爭到2020年把全區50%的村鎮建設成布局合理、設施配套、功能完善、環境優美具有商洛特色的社會主義新農村。”商州區區長許玉儀解釋道。
此后,商州區加強項目資金捆綁、資源要素整合、部門包抓共建,夯實領導、強化管理、科學規劃、抓點示范、穩步推進。
許玉儀區長介紹說:“在建設新農村過程中,區上采取宜新則新、宜改則改的原則,不搞一刀切,并堅持集體統建與分戶自建相結合,整體遷建、舊村改造、旅游開發、產業帶動多種模式競相綻放。民房建設、舊居改造以群眾自籌為主、政府適當補助,基礎及公共服務設施由地方財政出資與項目資金捆綁統一建設,不讓群眾出一分錢。”
記者了解到,為將責任落到實處,加快新農村建設步伐,《商州區新農村建設村鎮建設專題規劃》出臺后,商州區除了堅持每個示范村有一套堅強有力的領導機構、一套切實可行的實施方案、一個科學合理的建設規劃、一套行之有效的管理辦法、一名區級領導包抓的“五個一責任制”外,還別出心裁地創造出“跨區域競聘上崗”,使一批優秀的村支書入駐到其他村,按照區上的統一要求,制定完善全村經濟發展規劃,采取有效措施抓班子、帶隊伍、調結構,多方爭取資金,加大項目建設力度。
幾個月后的調查顯示,這批村支書在上任初期的“三把火”中,充分利用資源優勢,調動黨員干部群眾積極性,圍繞中藥材、蔬菜等種植業,核桃、板栗等林果業,養豬、牛、羊、雞等養殖業及時調整產業結構,深入細化“一村一品”,力爭農民增產增收:黑龍口鎮中坪村大力發展“一村一品”豆制品加工業,現已完成110噸、產值170多萬元;楊斜鎮椒園溝村依托省級仔豬繁育基地,打造萬頭養豬基地村,兩個1500頭以上規模養豬場已建成投產,養豬基地預計年底完成,全村416口人僅養豬一項每人可增收3000元以上;大荊鎮青橋村1800米的機耕路工程已完成1500米,1900米灌溉渠工程已完成1680米;黑山鎮西川村投資6萬元的五間一層村級活動場所建設已全面竣工……
“今年和今后幾年,我們仍將按照‘做美城市、做強集鎮、做好社區、做靚農村’的思路,全面做好小城鎮、社區和新農村建設,全力推動城鎮化進程,走出一條富有商洛特色的新農村建設路子,讓群眾真正分享更多發展所帶來的實惠!”商州區委書記柳憲軍滿懷信心地說。（中國經濟周刊）