——我市上半年經濟社會發展亮點系列報道之二
本報記者 劉 媛
今年上半年，我市行政審批工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作和全市發展大局，聚焦“一都四區”建設目標，以全面完成2022年軍令狀重點任務為抓手，扎實開展“三百四千”工程奮力趕超行動，在行政審批方面做“減法”，在優化服務方面做“加法”，以優質高效的審批服務助力“營商環境最優區”建設。
容缺受理制度核心在于提高辦事效率，提升服務效能，其宗旨就是讓群眾少跑路或者“最多跑一次”。市行政審批局全面推行“容缺受理”，組織26個部門梳理出“容缺受理”事項139項，開辟“容缺受理”綠色通道，為環亞源產業園、鋅業公司技改等項目及時辦理節能審查、項目備案等建設手續，今年以來共受理“容缺”審批11項。同時，圍繞“高質量項目建設年”，聚焦“3+N”產業集群、“兩九一爭先”、“兩拆一提升”、“兩邊一補齊”等重點工作，堅持“要素跟著項目走”，對項目建設涉及的用地、規劃、市場準入等許可事項，進一步精簡優化流程，壓縮審批時限，加強部門聯動，推行告知承諾、容缺后補等工作舉措，在為新建項目提速度的同時，為蓮湖公園東側棚戶區改造項目、市疾控監測應急綜合樓項目等“半拉子”工程的相關手續辦理提供了優質高效的審批服務，針對市博物館、污水處理廠等重點項目，組織聯合踏勘、評審會商50多次，上半年共受理相關審批72項。
改革創新是提升工作質效的有效途徑。近年來，我市不斷改革創新行政審批服務方式，提高行政審批服務效能，推動企業和群眾辦事從“滿街跑”“滿樓跑”向“一趟不用跑”轉變，讓企業和百姓辦事像網購一樣方便，得到企業和群眾認可。以政務服務集成快辦為著力點，深化“一門、一網、一次”改革，市政務大廳開設9個服務專區，精準提供“一站式”服務，全力推進“一網通辦”“掌上好辦”，12345熱線歸并整合國家政務服務熱線15條，“雙號并行”熱線55條，受理工單19萬多件，總辦結率達99.9%。上半年共受理群眾訴求10.61萬件，全市1.4萬項事項實現“最多跑一次”，1096項事項實現“一門受理”，全市網上可辦率達93.37%，各項指標超過全省平均水平，居全省前列。同時，全面深化相對集中行政許可權改革，今年新修訂完善辦事指南234類，健全制度61項;市級264項行政許可事項順利實施集中審批，全市集中審批事項已達2133項。推進200項高頻事項“全省通辦”，推行告知承諾、容缺后補等創新舉措。目前，全市共推出“一件事一次辦”主題套餐765項，辦件量近11萬件，總結探索的相關改革案例被評選為第三屆“新華信用杯”全國優秀信用案例、全省十大優秀案例等。
在精簡創新審批模式方面，我市深入推進相對集中行政許可權改革，積極推進集中審批，市級層面分批次梳理劃轉了264項與企業群眾生產生活密切相關、集中辦理更加便民高效的審批事項，市縣兩級累計劃轉事項2133項，劃轉率位居全省前列。對劃轉承接事項審批流程進行整體性、系統性優化再造，累計制定標準化辦事指南294類、建立健全工作制度50多項。目前，市縣兩級審批局累計辦件9.3萬多件，壓縮時限70%以上，實現了“劃得準、接得住、辦得好”的預期目標。
我市還圍繞市場主體穩存量、擴增量、提質量的工作思路，積極構建覆蓋企業全生命周期的服務體系，持續深化“證照分離”改革，優化涉企事項辦理流程，積極推動企業登記規范化和開辦注銷便利化，實行全市涉企經營許可事項清單化管理，將市場主體注冊登記審批時限由法定的15個工作日調整為即辦事項，當天辦結。探索推進商事集成注冊、“一業一證”、“證照聯辦”等改革，積極推動全方位、多渠道的企業開辦服務。截至目前，全市市場主體總量達到13.18萬戶，今年新增市場主體6327戶，市場主體活力得到持續激發。
下一步，我市將持續優化審批流程，加強政務服務標準化、智能化、便利化建設，推進更多高頻事項“全省通辦”“跨省通辦”，最大限度方便企業群眾辦事，扎實做好行政許可事項清單管理，有效推行“容缺受理+承諾制”，不斷鞏固拓展改革成果，全方位保障重點項目審批落地。