—“二O一七民生實事盤點”系列報道之一
本報記者 馬重陽 李小龍
“我有學上了!”2017年秋季，來自四川省峨眉山市的小紫蘭、紫瓊兄妹倆激動地拿著商洛市初級中學和商州區第一小學入學通知書，興高采烈地按時入學。兄妹倆多年來渴望能和在商做生意的父母一起生活的愿望終于實現了。
市第四次黨代會對解決好中心城區學校問題作了重點部署，市人大常委會將城區學校幼兒園規劃建設作為去年的第一個專題進行了視察調研，市政府工作報告將解決中心城區“入學難”作為辦好民生十件實事之首，市政協將其作為四屆二次常委會專題協商議題和2017年“一號提案”。與此同時，各級各部門全力以赴破解這一難題。
市教育局與商州區通過調研，確定了“遠近結合、各方聯動、建管并重、多措并舉、并行推進”的工作思路，采取新建、遷建、擴建、改建、購買等形式，在中心城區重點規劃建設15所中小學幼兒園建設項目(2017年規劃建成學校7所，2018年規劃建成8所)，總投資近20億元，總建筑面積50萬平方米，建成后可新增學位2萬多個，將從根本上解決中心城區“上學難”問題，緩解學校“大班額”問題。
主城區新增學位8000多個
市、區兩級把2017年秋季學期投用的7所學校作為近期緩解“上學難”問題的重要抓手加快推進。其中，商洛市高級中學新建項目15棟單體工程主體已經竣工，其他相關配套設施部分也已完工，商洛中學成立的新校區接管工作領導小組及下設協調小組，通過及時對接，其他工作也正在有序進行中。商洛市初級中學(商洛中學教學樓改建)、商州區思源實驗學校、第二小學、第三小學(原商州區西郊中學)、第二幼兒園(嘉園國際)、第三幼兒園(商丹高新)等5所新、改擴建學校也在2017年秋季學期投入使用。秋季學期，主城區新增學位8000多個。
市、區同時把2018年開工建設的8所學校作為遠期徹底解決“上學難”問題的重點工作強力推進。屆時，將建成秦韻教育城、區高級中學、第一小學新建教學綜合樓、第六小學、第十五小學、第四幼兒園、第十二幼兒園、第十三幼兒園等新建項目，商州主城區可增加學位2萬多個，今年秋季起，商州主城區將全面告別“大班額、上學難”歷史。
盤活存量解決中心城區上學難
為了緩解城區就學壓力，市、區教育部門確立了“市區攜手、分類指導、多措并舉、存量變增量”的工作思路，以小學為重點，在挖掘主城區現有公辦小學潛力的同時，將商州區中西校區改建第三小學，秋季學期新增學位360個;租用商洛技工學校校舍辦區第一小學教學部的教學樓改造已完成，秋季新增學位360個;商州區第二小學新增學位120個，2017年中心城區小學新增公辦學位1840個，比原計劃凈增加840個。
中心城區高中招生首次推行“成績+志愿”的錄取方式改革;主城區義務教育學校重新劃分學區，解決了多年來主城區學區劃分盲點問題;制定了學區制管理工作實施方案，依托中心城區優質中小學，組建7個大學區，帶動城區及周邊鎮辦薄弱學校協同發展;依托高校優勢，開展合作辦學，與河北衡水中學、北京大學老教授協會、西安高新一中初中部等開展合作辦學或建立合作關系。同時，商州區政府與商洛職業技術學院合作共辦的實驗中學(陳塬初中)已在去年秋季正式開學。
據統計，在2017年秋季學期，中心城區高中、初中、幼兒園招生平穩有序。普通高中招生2765人，初中招生2736人，特別是問題最為突出的小學，總共提供學位3330個，實際招生3213人，中心城區“上學難”問題基本得到解決。
加大傾斜力度合力惠民生
據了解，市、區兩級教育、財政、發改等部門把中心城區學校建設擺在優先位置，在項目、資金和政策等方面予以重點傾斜支持。2016年以來，共向中心城區學校傾斜安排中省項目建設補助資金10534萬元。商州區對城區學校建設項目的墻改費、統籌費等行政事業性收費進行減免，將城區一小、三小院內，十五小學建設范圍內拆遷戶納入棚改項目范圍進行補償或安置。下發《關于優化教育發展環境提高基礎教育發展水平的若干意見(試行)》，對居住小區教育設施配建及建設費收繳、城區學校建設用地保障、資金獎補、規費減免、機構設置和教師核編等工作提出了具體規定并給予優惠政策支持。
新建商洛市高級中學、商州區高級中學采取ppp模式融資，商州區第六小學、第十五小學、第四幼兒園、第十二幼兒園、第十三幼兒園5個項目采用EPC總承包模式，積極破解建設資金嚴重短缺問題。通過向投資商回購、出資與出地共建等形式擴大公辦幼兒園資源，建立學校建設用地征收獎懲制度，對如期完成任務的每個項目獎勵50萬元，對不能完成任務的進行問責。
市政府牽頭，建立半月匯報和督查督辦制度，對進展緩慢項目開展跟蹤督辦、重點督辦。市教育、規劃、國土、住建、人社、財政、編辦等部門，商州區政府、商洛學院、商洛職業技術學院加強協作聯動，多次現場協調對接學校建設規劃定點、用地審批、資金籌措、場地租用、合作辦學、編制核定、教師配備等工作，齊心協力推進中心城區學校建設工作。