——2018年市委務虛會議側記

　　本報記者 賈鵬里 李敏 李小龍

　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要推動經濟高質量發展，推進質量變革、效率變革、動力變革。省委書記胡和平同志在省委十三屆二次全會上指出，要以樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟為突破口，打造新高地、拓展新空間。

　　商洛如何推進“三個變革”?如何發展“三大經濟”?怎樣才能在全省競相追趕超越的浪潮中另辟蹊徑、迎頭趕上?4月18日，市委專門召開務虛會議，對商洛市情實際和發展形勢進行再審視、再研判、再深化，著力開闊視野、打開腦洞，進一步完善工作思路和措施，積極適應經濟社會發展的新趨勢和客觀規律，發現機遇、謀求對策，揚長避短加快商洛追趕超越。

　　為了開好這次會議，市委常委會及早安排部署，確定了深化市情認識、建立脫貧攻堅長效機制、實施鄉村振興、調整優化工業結構、發展全域旅游、加快城鎮建設、優化營商環境等七個專題。市委書記、市人大常委會主任陳俊帶頭深入調研、認真思考，先后主持召開政協委員和經濟協作聯誼會代表人士座談會、部分企業家座談會，聽取意見建議，探索對策措施。同時，借著隨陜西黨政代表團赴蘇滬浙三省市考察的機會，學習借鑒發達地區先進理念、經驗，對商洛經濟社會發展進行深層次思考，初步找出了新時代商洛加快追趕超越的路徑。市委副書記、市長鄭光照在參加全國兩會期間與我省全國人大代表深入探討，豐富拓展了加快建設創新美麗幸福商洛的視野。市上領導高健、張崗嶺、李豫琦、武文罡、朱崇和、李波、劉榮賢、牛克儉、馬生龍、張曉明、劉淑慧、柳憲軍、雷雨、周秀成、陸邦柱、趙曉東，也分別通過實地調研、考察學習、座談交流等形式，查找問題、梳理思路、明晰措施，為開好務虛會作了充分準備。

　　務虛會議持續了9個多小時，雖然時間較長，但內容充實、氣氛熱烈。與會領導同志圍繞各自選題，緊密聯系實際，暢談思路想法，提出了許多富有前瞻性、建設性和操作性的好觀點、好建議。大家在思維碰撞中啟迪了智慧，在交流交鋒中凝聚了共識，在總結展望中明晰了思路。在大家看來，建設創新美麗幸福商洛的追趕超越和高質量發展道路，“亦堪圖畫亦堪行”。

　　增強憂患意識 居安不忘思危

　　近年來，通過全市上下的不懈奮斗，商洛經濟始終保持較高增長速度，產業升級步伐加快，城鄉面貌煥發新顏，發展邁上新的臺階。

　　“備豫不虞，為國常道”，越是取得成績的時候，越要有居安思危的憂患意識。“縱向比，成績不小;橫向比，差距很大。與全省其他地市相比，商洛在GDP增速、產業結構調整、地方財政收入、城鄉居民收入等方面仍有不小差距。”陳俊在發言時說：“標兵漸行漸遠、競爭態勢逼人，不進則退、慢進亦退。如果我們的發展還是濤聲依舊，形勢只會越來越嚴峻。全市上下必須增強危機意識、憂患意識，保持清醒頭腦、正視差距不足，憋足一口氣、鉚足一股勁，迎難而上、奮起直追!”陳俊的一番話，引起與會同志的普遍共鳴。

　　“時代發出新試卷，發展面臨新任務，促使我們必須對市情進行再認識，對趨勢進行再把握。為此，就要繼續解放思想、勇于擔當、敢于作為，尤其是要把解放思想和具體工作有機結合，充分激發廣大干部群眾參與商洛發展的積極性。”鄭光照說：“希望大家進一步解放思想、激活思維、創新方法、加快發展。”

　　“我們要進一步深化市情認識，把握發展的規律和突破點，找到發展的機遇和契合點。商洛土地面積狹小、發展欠賬較多，全力推動可持續高質量發展，唯一的‘金鑰匙’就是開放搞活。”高健如是說。

　　與會領導同志表示，通過改革開放40年來的探索，對商洛市情有了更加清醒的認識，對欠發達地區的發展規律有了更加準確的把握。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，一切從商洛實際出發，不間斷地推動思想大解放，堅持和完善改革開放以來積累的寶貴經驗，努力把建設創新美麗幸福商洛的事業加速推向前進。

　　發展數字經濟 催生增長動力

　　當前，以互聯網為代表的信息技術深度影響著各個領域，數字經濟正成為驅動經濟發展的重要力量。“要發展數字經濟，加快推動數字產業化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展;要推動產業數字化，利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產率，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用;要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加快制造業、農業、服務業數字化、網絡化、智能化。”習近平總書記在近期召開的全國網絡安全和信息化工作會議上，對發展數字經濟提出了明確要求。

　　對于商洛來講，經濟外向度和開放型經濟發展層次都比較低，依靠投資拉動增長的模式短期內難以改觀。那么，新的增長動力從哪里來?大家一致認為，必須從經濟發展趨勢中尋找增長動力，在數字經濟中催生增長動力，在強化“兩個結合”中培育增長動力。

　　陳俊說，抓好經濟工作，必須遵循發展規律，準確把握發展趨勢。蘇滬浙等省市的經驗告訴我們，互聯網、大數據、云計算應用“無孔不入”，已經成為推動產業轉型升級、加快經濟社會發展的強勢引擎。數字經濟不僅是經濟發展的新動能，也是社會發展的新動能。我們要堅持“有為政府+有效市場+有力企業”相結合，網絡信息技術、大數據、云計算與傳統產業轉型升級相結合，推進動力變革、實現后發趕超。

　　如何培育數字經濟?陳俊將其概括為“五個關鍵詞”。一是“提速”，運用“動車組思維”，進一步明確縣區主攻方向，形成單位動力源，推動全市發展大提速、大突圍。二是“上網”，啟動“實體經濟+互聯網”，推動有實力的企業上網互聯，形成線上線下相結合，進而變為“互聯網+”，打造“數字航母”“數字島嶼”，實現產業數字化升級。三是“賦能”，按照大企業與小企業相結合的思路，主動加強與知名電商平臺的合作，給本土企業多方“賦能”，為有色金屬、新能源、植物藥、綠色食品、休閑旅游等企業插上互聯網的翅膀，實現借船出海。四是“入群”，以基礎設施互聯互通為重點，加快融入城市群;以特色資源為依托，以串接供應鏈為核心，全面融入產業生態群。五是“建圈”，運用互聯網、大數據、云計算和人工智能技術，連接供需方，優化供應鏈，衍生服務鏈，從而建立數字化產業生態圈。

　　聚焦關鍵環節 提高發展質量

　　實現追趕超越和高質量發展，關鍵是要在實踐中持續發力。與會領導同志聚焦關鍵環節和重點問題，談了各自的看法、意見和建議。

　　補齊全市脫貧攻堅短板，進而實現共同富裕，是商洛建成全面小康、加快追趕超越的必由之路。陳俊說，脫貧攻堅是習近平總書記和黨中央高度關注的頭等大事，商洛作為集中連片深度貧困地區，要將脫貧攻堅和鄉村振興結合起來，扎扎實實做好工作。鄭光照說，推進脫貧攻堅除了向下傳導壓力，更重要的是調動基層的主觀能動性，同時結合實施鄉村振興，推動更多的資本、技術、人才向農村流動。張崗嶺表示，必須堅持脫貧攻堅和鄉村振興統籌規劃，先脫貧，再振興，以打好脫貧攻堅戰開啟鄉村振興新征程。

　　我市把“三化路徑”貫穿發展全過程，走出了具有商洛特色的全域旅游發展道路。陳俊在發言時說，要逐步把精品景區、特色小鎮、美麗鄉村、星級酒店、秦嶺民俗、旅游商品等吃、住、行、游、娛、購要素整體“一網打盡”，發展智慧旅游，提高旅游供給水平，優化旅游供給鏈，實現游客變顧客、“人氣”變“財氣”。鄭光照講到，要抓好景區品質提升、“旅游+”戰略實施、旅游產業延鏈、旅游環境營造和旅游市場營銷等工作，推動旅游體制機制創新、旅游產業融合發展、旅游公共服務優化、發展成果共建共享。

　　就商洛而言，工業在經濟社會發展中起著中堅和主導作用。陳俊說，要突出抓好新能源、新材料產業，依托比亞迪鋰離子電池電解液、電池隔膜紙等項目，引進正負極材料及電池整裝生產線項目，再運用“互聯網+”的模式，打造新能源電池數字化全產業鏈;圍繞“金石”資源的循環利用和深度開發，繼續延伸產業鏈，改善供給端。與會同志表示，抓工業發展就是抓住了經濟發展的“牛鼻子”，要全面實施中國制造2025戰略，把握用好各項政策及利好機遇，堅持雙輪驅動、創新思路、強化措施，構建現代新型工業體系。

　　優化營商環境 栽好梧桐引鳳

　　發展靠項目、項目靠招商、招商靠環境，對商洛這樣的欠發達地區而言尤其如此。

　　結合隨陜西黨政代表團赴蘇滬浙三省市考察學習的體會，陳俊提出，要像江蘇那樣，積極推行“不見面審批”;像浙江那樣，發起“最多跑一次”改革;像上海那樣，政府甘當服務企業的“店小二”，有求必應、無事不擾。

　　具體來說，一方面抓好簡政降費，進一步深化“放管服”改革，強化審批環節的動態監管，推行“最多跑一次”改革，落實各種減稅降費政策，減輕企業負擔;一方面著力轉變作風，樹立“馬上就辦”的理念，弘揚實干之風，叫響“店小二永遠不說不”，以高效率贏得高速度，以快節奏換來快發展。

　　鄭光照指出，必須充分認識優化提升營商環境對于激發各類市場主體活力、全面建設現代經濟體系的重要意義，以營商環境提升年活動為契機，扎實推進“十大行動”，彌補弱項短板，優化發展環境，為建設創新美麗幸福商洛奠定堅實基礎。

　　與會領導同志表示，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權力放到位，把該做的服務做到家，大力扶持民營經濟發展，不斷培育壯大市場主體，更多依靠改善提升營商環境來吸引投資、促進發展。

　　務虛的目的是為了更好地務實。目前，有關方面正在認真總結、梳理、歸納務虛會議成果，并對前瞻性問題進行深入調研論證。下一步，將列出重點任務清單，明確責任單位和時限要求，推動會議各項措施落地見效。