基層鎮(zhèn)辦是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的前沿陣地，鎮(zhèn)辦干部所做的每一項(xiàng)工作都關(guān)乎著周圍百姓的切身利益。有些鎮(zhèn)辦干部自身管理不嚴(yán)，存在著作風(fēng)漂浮、宗旨意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，損傷了黨員干部在群眾心目中的形象，更有甚者損害了群眾利益。如何建立一套按制度管人的基本規(guī)矩和按制度辦事的基本標(biāo)尺？商洛市在98個(gè)鎮(zhèn)辦全面推行干部民情日記、民事代辦、掛牌上崗、去向公示、當(dāng)日接訪“五項(xiàng)制度”，堅(jiān)持有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究，倒逼干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，真正把制度轉(zhuǎn)化為服務(wù)基層群眾的實(shí)際行動(dòng)。

　　基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。村級(jí)基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，任何時(shí)候都只能加強(qiáng)、不能削弱。但在商洛農(nóng)村一些地方，還存在著基層黨組織基礎(chǔ)薄弱、村級(jí)“兩委”班子軟弱渙散等問(wèn)題。如何進(jìn)一步筑牢村級(jí)組織“橋頭堡”，確保為民服務(wù)“一竿子插到底”？2014年以來(lái)，市委通過(guò)在農(nóng)村基層黨組織全面落實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子、選派“第一書記”、提高村干部報(bào)酬、保障黨建工作經(jīng)費(fèi)、拓寬村干部出路“五項(xiàng)舉措”，努力形成錢往基層投、人往基層走、政策往基層傾斜的鮮明導(dǎo)向，讓村級(jí)組織有人干事、有錢辦事、有心成事。

　　“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”商洛市委著眼于解決黨建工作責(zé)任不實(shí)、主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，全面夯實(shí)各級(jí)黨委（黨組）和黨委（黨組）書記抓黨建的主體責(zé)任、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任、抓“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的主體責(zé)任、抓班子帶隊(duì)伍的主體責(zé)任、抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任“五個(gè)責(zé)任”，引導(dǎo)各級(jí)黨委（黨組）和書記，時(shí)刻把黨建主業(yè)責(zé)任牢記在心，用心用情用智種好自己的“責(zé)任田”，自覺(jué)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　商洛市委一班人把解決實(shí)際問(wèn)題與推動(dòng)制度創(chuàng)新相結(jié)合，對(duì)近年來(lái)黨建工作實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行梳理歸納，總結(jié)提升為制度，努力使“五個(gè)五”黨建成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障。

　　“五個(gè)五”讓黨建工作“虛功”實(shí)做

　　在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，抓黨建同抓經(jīng)濟(jì)相比要虛一些，不容易出顯績(jī)，一年開幾次會(huì)布置一下就可以了，不必那么上心用勁。

　　“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘一條腿’畸長(zhǎng)、黨建工作‘一條腿’畸短，會(huì)對(duì)一個(gè)地方的政治生態(tài)產(chǎn)生消極影響，甚至‘催化’腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。”從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年的商洛市委副書記、紀(jì)委書記黃思光切身感到，建立“五個(gè)五”黨建機(jī)制非常重要、十分必要。

　　“五個(gè)五”黨建機(jī)制摒棄了以往開展基層黨建工作上邊要求抓什么就抓什么、哪方面出了問(wèn)題才抓哪方面的一貫做法，把黨建工作任務(wù)由抽象概念變成了具體清單，把定性要求變成了定量指標(biāo)，把單項(xiàng)任務(wù)變成了責(zé)任體系，把一般部署變成問(wèn)責(zé)讓位的剛性要求，是黨建工作的系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的黨建工作提供了實(shí)踐指南和紀(jì)律約束。

　　市委常委、市委組織部部長(zhǎng)劉榮賢坦陳，市委“五個(gè)五”黨建機(jī)制的出臺(tái)，牽住了全市黨建工作的“牛鼻子”，夯實(shí)責(zé)任有單可查，抓好落實(shí)有章可循，問(wèn)責(zé)追責(zé)有規(guī)可依，讓基層黨建工作實(shí)現(xiàn)了“虛功”實(shí)做?！　。ㄓ嗥?周燁明 李嵐）