本報(bào)記者 郭軍 通訊員 安明海 吳相博

　　修建通組入戶(hù)路、新建肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)，都需要征地，對(duì)農(nóng)豐村二組的村民來(lái)說(shuō)是個(gè)“老大難”問(wèn)題。然而，在鎮(zhèn)安縣西口回族鎮(zhèn)推行“黨員、委員、兩代表說(shuō)事”制度中，村民們足不出村就解決了修路和建養(yǎng)雞場(chǎng)征地問(wèn)題。

　　鎮(zhèn)安縣西口回族鎮(zhèn)去年以促進(jìn)基層黨組織決策、管理、監(jiān)督規(guī)范化和制度化為突破口，推行“黨員、委員、兩代表說(shuō)事”（即農(nóng)村黨員、政協(xié)委員、人大代表、村民代表）制度，著力暢通“民意渠道”，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　為啥說(shuō)事——給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的各項(xiàng)利益訴求涉及面越來(lái)越廣，期望值越來(lái)越高。但由于村級(jí)事務(wù)民主管理制度不健全、干部民主意識(shí)和素質(zhì)能力參差不齊，導(dǎo)致群眾的合法權(quán)益得不到維護(hù)，群眾失去了對(duì)干部最基本的信任，對(duì)公共事務(wù)不關(guān)心，對(duì)惠民政策不理解，甚至出現(xiàn)抵觸、反對(duì)等現(xiàn)象。

　　為了給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，鎮(zhèn)安縣西口回族鎮(zhèn)出臺(tái)了“黨員、委員、兩代表說(shuō)事”制度，定期組織縣、鎮(zhèn)、聯(lián)村部門(mén)的負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)上的包村干部到“一線(xiàn)說(shuō)事”，說(shuō)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難事、影響穩(wěn)定和諧的雜事、為民服務(wù)的實(shí)事、新農(nóng)村建設(shè)的難事、扶貧幫困的好事?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，西口回族鎮(zhèn)共開(kāi)展“黨員、委員、兩代表說(shuō)事”14場(chǎng)次，接待群眾3600人次，累計(jì)收集了群眾反映的困難和問(wèn)題69件。

　　怎么說(shuō)事——運(yùn)行程序規(guī)范化保障制度化

　　為實(shí)現(xiàn)運(yùn)行科學(xué)化、規(guī)范化，鎮(zhèn)安縣西口回族鎮(zhèn)制定了“說(shuō)、議、辦、評(píng)”“四步法”規(guī)范說(shuō)事程序。

　　“黨員、委員、兩代表說(shuō)事”——在每個(gè)村設(shè)立固定的“黨員、委員、兩代表說(shuō)事室”，每個(gè)組設(shè)立流動(dòng)“黨員、委員、兩代表說(shuō)事點(diǎn)”，村民們有任何問(wèn)題和建議都可以讓黨員、政協(xié)委員、人大代表、村民代表到“議事點(diǎn)”說(shuō)事，由村組干部將說(shuō)事內(nèi)容記錄在《黨員、委員、兩代表說(shuō)事登記簿》上。

　　集中議事——將每個(gè)月的第一個(gè)星期一定為“集中議事日”，由各村黨支部負(fù)責(zé)根據(jù)村民反映的問(wèn)題，確定議事主題，發(fā)出議事公告，組織縣鎮(zhèn)聯(lián)村部門(mén)的負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)上的各村干部和黨員、政協(xié)委員、人大代表、村民代表參加會(huì)議，商討解決方案。

　　及時(shí)辦事——對(duì)條件已具備的當(dāng)場(chǎng)解決，條件暫不具備的限期爭(zhēng)取解決，條件不充分的列出時(shí)間表分期解決。定期評(píng)事——將每季度末的“議事日”定為“評(píng)事日”，提前一星期在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)群眾反映的問(wèn)題、辦理責(zé)任人、辦理措施、進(jìn)展情況、辦理結(jié)果等。“評(píng)事日”當(dāng)天，黨員、政協(xié)委員、人大代表、村民代表參加會(huì)議的人，逐一進(jìn)行口頭評(píng)議、舉手表決，對(duì)群眾不滿(mǎn)意的事項(xiàng)，由相關(guān)部門(mén)制定措施限時(shí)整改。

　　為確保“黨員、委員、兩代表說(shuō)事”制度有序運(yùn)行，鎮(zhèn)安縣西口回族鎮(zhèn)配套建立了“四有、三議、兩考”保障制度。“黨員、委員、兩代表說(shuō)事”制度實(shí)行季度考核與年終考核相結(jié)合，群眾滿(mǎn)意率低于80%的不能評(píng)為先進(jìn)黨員干部，低于60%的扣罰村黨支部書(shū)記績(jī)效工資的20%。

　　說(shuō)些啥事——村級(jí)管理制度化的啟示

　　“黨員、委員、兩代表說(shuō)事”平臺(tái)的搭建，將自治權(quán)交給黨員、政協(xié)委員、人大代表和村民代表，暢通了為群眾辦事、解難題的渠道，一大批事關(guān)干群切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)有效解法，使干群關(guān)系更加融洽和諧。