核心提示
山清水秀、空氣清新的柞水自古就呈現“九山半水半分田”的格局，得天獨厚的自然條件詮釋了“秦嶺山水 美在柞水”的品牌。2015年，柞水縣經濟持續在上升通道合理區間穩健運行。2016年，柞水將努力實現新常態下經濟發展總量、質量、均量“三量齊升”。
對話書記
華商報：2016年是“十三五”第一年，柞水縣經濟社會發展主要有哪些機遇和挑戰？
陳璇：國內經濟進入“L”型發展階段，有效需求乏力和有效供給不足并存。受宏觀經濟環境影響，我縣經濟結構深層次矛盾更加凸顯。這要求我們拿穩“后視鏡”，反觀柞水具備的現實基礎。概括起來，柞水主要有“五大優勢”：
一是有豐富的自然資源。礦產資源富集，境內中草藥1000余種。二是有優越的生態條件。柞水地處秦嶺中央國家公園核心區域，森林覆蓋率達70.67%，這將是未來最富競爭力的獨特優勢和戰略資源。三是有明顯的區位優勢。柞水在西安一小時經濟圈內，同時山柞高速已經啟動建設，特別是西渝高鐵已提上國家議事日程，有望在商洛率先邁入“高鐵時代”。四是有良好的產業基礎。五是有深厚的文化底蘊。
架起“透視鏡”，正視柞水面臨的嚴峻挑戰。理性審視面臨的困難、發展的短板，主要有“五大問題”：
一是短期破解“一鐵獨大”困局較難。受國家化解產能過剩政策的傳導效應，如何在去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大殲滅戰”中加快礦鋼一體化進程，這是我們發展中面臨的最大挑戰。二是率先實現“兩個確保”目標任務艱巨。我縣現有貧困人口都是多年扶貧工作留下的貧中之貧、困中之困的“硬骨頭”，要在2018年在全市率先實現“兩個確保”的目標，時間緊迫，任務艱巨。三是土地資源“供需矛盾”日益緊張。四是經濟社會協調發展尚有差距。五是部分干部“為官不為”現象突出。
同時，柞水又面臨五個“機遇”。
一是戰略機遇。國家深入實施西部大開發、“一帶一路”、關天經濟區建設等重大發展戰略。二是宏觀政策機遇。中央經濟工作會議明確提出“十個更加注重”，指明了新常態下工作的重點轉向，為我們推進轉型發展提供了有力政策支持。三是脫貧攻堅機遇。中央已把脫貧攻堅工作提升到國家發展的戰略地位，必將為我們帶來更多的政策和資金支持。四是綠色崛起機遇。五是城市建設機遇。中央時隔37年再次召開城市工作會議，明確提出在中西部地區培育發展一批城市群、區域性中心城市，支持城市交通、能源、供熱等基礎設施建設，這將為我們加快新型城鎮化進程帶來最直接的利好。
基于上述分析，盡管“十三五”時期我縣機遇和挑戰同在、利好和困難并存，但總體上機遇大于挑戰、利好多于困難，只要我們保持定力、精準發力、持續用力，就一定能奏響柞水調整結構、轉型發展的時代強音。
華商報：“十三五”，柞水經濟社會發展有什么目標？
陳璇：“十三五”時期全縣經濟社會發展的具體目標是：到2020年力爭實現“四個翻兩番”和“六個上水平”。“四個翻兩番”即：生產總值比2010年翻兩番，達到145億元，年均增長10.5%左右；居民收入比2010年翻兩番，城鎮居民收入達到56100元，農村居民收入達到17320元，年均分別增長14.9%和15.3%左右；第三產業增加值比2010年翻兩番，達到58億元，年均增長14.9%左右；固定資產投資比2010年翻兩番，達到201億元，年均增長18%左右。“六個上水平”即：產業結構上水平，對外開放上水平，綠色發展上水平，財源建設上水平，公共服務上水平和改革創新上水平。
華商報：任重道遠，怎么做到順利完成？
陳璇：必須突出重點、抓住關鍵，舉全縣之力，集全民之智，傾力打好“五大攻堅戰”。一是傾力打好精準脫貧攻堅戰。確保2018年如期實現脫貧摘帽目標?？茖W界定貧困類型，精準確定扶貧對象，分戶建檔立卡，逐人建立臺賬，制定脫貧路線圖，列出脫貧時間表。
二是傾力打好全域旅游攻堅戰。要堅定不移把旅游三產作為主攻方向，整體推進營盤、縣城、下梁和鳳凰四大旅游區域開發，努力把柞水打造成為大秦嶺國際生態旅游目的地和秦嶺最美會客廳，力爭到“十三五”末游客接待人數達到1000萬人次，綜合效益達到65億元，第三產業增加值占到GDP增長的40%以上。要加快精品景區建設，啟動牛背梁國家旅游休閑度假區建設，抓好牛背梁國家5A景區、鳳凰古鎮國家4A景區創建工作，高標準建設溶洞、九天山、秦楚古道、終南山大峽谷等景點，著力形成全域旅游的新格局。
三是傾力打好新型城鎮化攻堅戰。要做大做靚中心縣城，以建設“一軸三廊五組團”中心城市為目標，在畫好城市、建好城市、管好城市、用好城市方面下功夫，不斷完善城市總體規劃，積極推進“多規合一”，科學定位城市功能、風格、規模和邊界，大力培育生態+等城鎮新業態，加強城鎮空間管控，緊盯不放抓好下梁新城擴容提升等城建“十大工程”，真正把柞水打造成為秦嶺最美“會客廳”，力爭“十三五”末城區面積達到10平方公里，人口規模達到8萬人，城鎮化率達到60%以上。
四是傾力打好工業發展攻堅戰。要堅定不移地把發展工業作為重要任務，按照園區化承載、集群化發展的理念，積極搶抓“中國制造2025”陜西政策機遇，大力實施傳統工業“三年突圍、五年振興”行動計劃，促進工業向高精尖方向發展。要做強礦產冶金，進一步拓展小嶺工業區發展空間。要做大現代醫藥，大力實施醫藥旗艦培育計劃，狠抓中藥生產、加工、流通、科研體系建設，積極發展醫藥保健食品、中藥養生和中藥材種植產業，打造一批擁有自主知識產權的產品和知名企業。五是傾力打好特色農業攻堅戰。按照特色化、規模化、園區化、品牌化的要求，加快轉變農業發展方式，大力發展特色農業“八大件”，圍繞“八大件”建設“八大園”、打造“八大品牌”，努力拓展“八大增收渠道”，推動傳統農業向現代農業轉型，努力把柞水建設成為秦嶺山地特色農產品生產加工基地。
華商報：在黨風建設、黨建工作上，有哪些措施？
陳璇：持續用力抓好專題教育，馳而不息推進作風建設。我們將繼續把“三嚴三實”作為今年黨建工作的重要內容，堅持鏡頭不換、節奏不變、標準不降、要求不松，確保專題教育取得實實在在的成效。
全面落實市委“五個五”黨建工作，筑牢基層戰斗堡壘。我們將把“實施基層黨建+、打造柞水二維碼”黨建主題活動作為落實市委“五個五”黨建工作的有效舉措，努力推動黨的建設全面加強、全面提升。
從嚴從實抓好黨風廉政建設，營造風清氣朗政治生態。我們將堅持把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責，擺上重要議事日程，納入黨的建設全局，持續用力、久久為功，營造風清氣朗的政治生態。
堅守道德紀律防線，時刻把紀律規矩挺在前面。我們將認真學習貫徹《黨章》、《準則》和《條例》，層層夯實責任、傳導壓力，真正把紀律規矩印刻在廣大黨員干部心中。 華商報記者 曾春