打贏四個攻堅戰  確保實現“四個翻兩番”

　　2月下旬剛剛結束的商洛“兩會”，繪就了未來五年的發展藍圖：全市將以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為統領，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持追趕超越、綠色循環發展主線，扎實推進供給側結構性改革，全力打好現代工業、現代特色農業、新型城鎮化、精準脫貧“四個攻堅戰”，努力實現“四個翻兩番”和“五個再提升”。即生產總值、城鄉居民收入、財政收入分別比2010年翻兩番，固定資產投資累計比“十一五”翻兩番；實現產業結構、內生動力、公共服務、生態質量、開放水平“五個再提升”，讓商洛經濟發展更有“溫度”，人民幸福更有“質感”。

　　——堅持創新發展，構建現代產業新體系。商洛市將深入實施創新驅動戰略，以科技創新帶動產品、管理和商業模式創新，不斷優化產業結構，大力發展新興產業，推進工業轉型升級，加快發展現代特色農業，著力推進全域旅游，培育壯大新型服務業態，打造十大優勢產業集群。發揮創新激勵經濟增長的乘數效應，積極推進大眾創業萬眾創新，率先在陜南建成創新型城市，商丹園區建成國家高新技術產業開發區。到2020年，三次產業結構調整為10：50：40，消費對經濟增長貢獻率達到40%以上，科技進步貢獻率提高到57%。

　　——堅持協調發展，推動城鎮建設新跨越。商洛市以實施西商一體化發展為引領，做強“一體兩翼”中心城市，推進商丹園區創新發展，支持洛河園區擴容提質，傾力打造丹江、洛河兩大產業長廊。堅持精心規劃、精美建設、精細管理，支持各縣發揮優勢錯位發展，打造精品縣城，壯大縣域經濟。堅持因地制宜、突出特色，加快建設一批旅游文化名鎮、特色產業強鎮、邊貿物流重鎮、生態宜居新鎮和美麗鄉村。圍繞互聯互通、平衡發展，統籌抓好交通、水利、電力、環保等重大基礎設施建設。到2020年，全市城鎮化率達到60%，中心城市建成區面積達到80平方公里、人口達到80萬人。

　　——堅持綠色發展，建設生態文明新家園。市上按照“保護一江清水、呵護最美藍天、守護秦嶺綠肺”的總體要求，把生態文明建設融入經濟發展全過程，率先建成國家生態文明綜合改革示范區。系統推進綠色低碳循環發展，加快傳統制造業、礦產建材業綠色化改造，積極推廣綠色建筑，建成國家循環經濟示范城市。統籌實施治污碧水、降塵護藍、生態修復、農村清潔、節能減碳等工程，推進山水林田湖一體化治理，森林覆蓋率達到69.5%，讓綠色成為商洛最絢麗的色彩，讓“商洛藍”成為最普惠的民生福祉。

　　——堅持開放發展，增強競爭發展原動力。未來五年，商洛市將主動融入“一帶一路”建設，深化國際友城交流合作，推動商洛二級陸路貨運口岸建成通關，著力打造內陸開放新區域。把改革作為開放的核心舉措，系統推進經濟、文化、社會、生態等領域改革，扎實抓好供給側結構性改革，全面落實權力清單、責任清單、負面清單制度，為開放營造更好的環境。堅持引資、引技、引智相結合，突出綠色招商、資本招商，探索境外招商。“十三五”期間，全市計劃新引進國內外500強企業20家以上，招商引資到位資金突破2500億元。鞏固和發展非公有制經濟，到2020年，非公有制經濟占比達到58%。

　　——堅持共享發展，促進發展成果惠民生。“十三五”期間，全市將以“雙包雙促”為抓手，強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系，舉全市之力打贏脫貧攻堅戰。把移民搬遷作為治本之策，確保26.1萬貧困人口通過搬遷實現脫貧；把產業脫貧作為關鍵之舉，因地制宜發展特色產業，讓群眾既能脫貧又能致富；把生態補償作為新的路徑，建立橫向生態補償制度，讓貧困群眾從“綠色銀行”中獲得更多收益；把教育脫貧作為重中之重，建立從學前到大學到就業“一條龍”幫扶機制，阻斷貧困代際傳遞；把社會保障作為兜底舉措，對喪失勞動能力的貧困人口實行應保盡保。通過這些措施的落實，確保2020年前7縣區全部脫貧摘帽，48.9萬貧困人口全部脫貧。