“全省城市環境空氣質量持續改善,2015年10個設區市的優良天數與上年同期相比,均有所增加。主要污染物排放量較2014年持續下降,較2010年均有大幅度下降。其中商洛市更是以優良天數306天達到或好于國家二級環境質量標準”,我省以主要污染物總量減排為抓手,強力發揮工程減排的先導作用、管理減排的倒逼作用、結構減排的調節作用,各項減排措施得到有效落實,持續下去藍天碧水指日可待。黨政同責形成全社會共減格局
省委、省政府多次召開專題會議,研究分析工作重點,全面落實減排責任。省級各有關部門按照“存量調結構騰空間,增量優結構擴空間”要求,先后出臺了火電、水泥、農業源、機動車等行業、領域減排工作指導意見,實施鐵腕減排。
同時,省上在目標責任考核中加大生態環保指標權重,分值從8分增加到25分;實行“三位一體”減排考核,將主要污染物減排目標、重點減排項目完成情況、“三率”達標情況全部納入對各市(區)目標責任考核。
目前,全省形成了“黨政主導,環保牽頭,部門聯動,企業負責,社會監督”的減排格局。控源淘劣產業結構進一步優化
我省充分利用能源市場價格波動和國家淘汰落后產能倒逼機制,嚴格項目準入。實施工業轉型升級十大工程,降低工業污染物排放。
嚴把環評審批關口,嚴控污染物新增總量,嚴格做到“六個不批”,關中地區5年累計逼退逼轉逼治項目81個,涉及投資約230億元。另外累計淘汰落后產能項目133個,涉及企業約120余戶。
自2010年以來,我省不斷深化排污權交易試點工作。開展交易至今,共實現交易額7.5億元,其中1.8億元用于排污權收儲,通過收儲方式關閉造紙、氮肥、皂素企業33家,減排二氧化硫5182噸、氮氧化物763噸、化學需氧量12300噸、氨氮669噸。
與此同時,我省積極實施“上大壓小”減量替代。“十二五”期間,華能陜西公司關停不達標排放小機組4臺80萬千瓦,并利用減排新建4臺190萬千瓦大機組,在產能增加1.4倍的情況下,二氧化碳、氮氧化物排放量分別減少61%、79%;關停改造了西安西郊熱電廠4臺不達標小火電機組燃煤鍋爐,新建2臺燃氣鍋爐,減排二氧化硫2.4萬噸。
從嚴監管單日處罰1580萬亮劍違法排污
我省堅持把完善環境法制體系、嚴格環境監管作為破解難題的突破口,在全國率先出臺地方大氣污染防治條例,并先后出臺《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標準》、《關中地區重點行業大氣污染物排放限值》、《漢丹江流域(陜西段)重點行業水污染物排放限值》、《蘭炭行業清潔生產標準》等多項地方標準,其中關中地區大氣污染物排放限值執行范圍從西安、咸陽2市擴大到關中6市2區。
另外,推行網格化管理和重點污染企業駐廠監管,實行24小時工業污染排放監測。2015年元月1日實施新《環保法》以來,切實發揮其“鋼牙利齒”震懾作用,全省停止違法建設企業217家,責令停產企業930家,責令限期整改或限期治理企業1393家,移送環境污染違法犯罪案件14件,處罰企業737家,處罰金額8164.26萬元。
在首批公布的“按日計罰”的違法排污案件中,開出罰單1580萬元,成為全國按日處罰最高罰單。
改革創新研究建立精細化總量管理新模式
近年來,我省不斷深化、優化總量控制制度,積極推進污染減排與其他管理制度的有機銜接,將環境容量研究、推行企業刷卡式排污總量控制、完善排污許可證制度、推進排污權有償使用等作為改革總量管理機制的重要內容,深入探索精細化總量管理模式。通過排污量統一核定、許可證統一編碼,實現了排污許可分級管理向統一與分級相結合的管理模式轉變。按照“定量限排”模式,推廣“刷卡式”總量管理,印發了《關于啟動污染源廢氣廢水排放總量控制監管平臺(一期)現場端建設工作的通知》,全面推進總量控制監管平臺建設工作。 |