李環宇 李琳 程剛 劉軍民

　　近日，洛南縣景村鎮張村留守婦女王翠娥迎來了別樣的驚喜，在當地宏泰農業合作社的精心指導下，她種上了營養價值高的黑花生，加上農閑時在合作社務工，年收入可達3萬元，基本可以實現脫貧的目標。這是洛南縣抓產業黨建助推脫貧攻堅工作的一個縮影。

　　為了充分發揮黨組織在精準扶貧中的政治引領作用，讓黨建領航精準扶貧，實現產業黨建與精準扶貧深度融合，近年來，洛南縣按照“黨政主導、鎮村主抓、部門包扶、干部聯戶、農戶主體”的工作思路，著力推進“移民搬遷、金融支持、園區承載、合作幫帶、旅游扶貧、兜底扶貧”等扶貧模式，突出在全縣重點產業帶創建特色產業黨建扶貧示范點，使特色產業黨建和精準扶貧工作取得了顯著成效。

　　突出重點 傾力打造特色產業黨建示范帶

　　針對貧困戶產業發展中普遍存在的產業鏈短、技能缺乏、競爭力弱等實際，在雙包雙促精準扶貧工作中，洛南縣以實施“雙建雙帶雙提升”特色產業黨建工程為抓手，以基層黨組織和黨員開展政策扶貧、信息扶貧、產業扶貧、技能扶貧、信心扶貧為重點，緊緊圍繞全縣五大主導產業和蔬菜、中藥材、食用菌等區域特色產業，因地制宜，合理布局，集中打造黨建扶貧示范點。

　　圍繞主導產業，該縣以東、西、北三路的主要產業為框架，重點在三個特色產業帶打造黨建扶貧示范點，其中洛河源特色產業帶，以保安鎮為核心，周邊輻射至洛源、永豐等鎮的村（社區），重點發展養殖業、地膜洋芋和豆腐干產業；老君山旅游開發帶以巡檢鎮老君山周邊的村（社區）為核心，輻射至石坡、石門、麻坪、寺耳等鎮的村（社區），依托東方紅中藥材合作社，大力發展中藥材產業，同時以北部片區旅游扶貧項目建設為契機，在北路沿線打造油菜花海、經濟花木采摘園，大力發展農家樂；蟒嶺綠道旅游帶以蟒嶺綠道途經的腰莊、薛村、窄口、唐村四個村為核心，輻射至景村、柏峪寺、古城、三要、四皓、城關等鎮（辦）的村（社區），突出發展烤煙、核桃、食用菌等產業。通過黨建在三大特色產業帶的示范帶動效應，讓貧困戶實現脫貧致富的目標。

　　為切實抓好特色產業黨建領航工程，該縣各鎮（辦）成立了特色產業黨建領航助推精準扶貧示范點建設工作領導小組，抽調分管領導和業務骨干專職專責抓好示范點建設，縣農業、發改、財政、扶貧等部門和包抓單位加大對特色產業黨建示范點的資金、政策和技術支持，縣政府積極協調金融機構，加大對示范點的金融支持力度，解決資金難題，確保示范點建設取得實實在在的效果。

　　目前，該縣已在巡檢美麗鄉村、蟒嶺綠道、洛保一體等3個產業帶創建了3個黨建示范帶，培育了50多個產業黨建示范點。通過黨組織引領、合作社服務、黨員示范帶動、產業基地支撐，實現了黨建與產業發展的深度融合。宏泰金銀花專業合作社黨支部、八一煙葉專業合作社黨支部、保安特色產業聯合黨總支等一批特色產業黨組織，成為全市產業扶貧的典型。

　　強化管理 黨建引領作用有效突顯

　　“如何發揮黨組織在產業發展中的示范帶動效應？我們通過將黨支部建在合作社上、黨小組建在產業鏈上，以黨建帶扶貧、黨員帶群眾，有效提升了黨建工作科學化水平和精準扶貧工作水平。”洛南縣縣委書記璩澤濤如是說。

　　洛南縣堅持抓點示范、以城帶鄉、整體推進的工作思路，在基礎條件較好的專業合作社建立黨支部（或黨總支），在產業帶（鏈）上建立黨小組，傾力打造特色產業黨建領航助推精準扶貧工作示范點，各黨組織因地制宜、因戶施策，采取“輸血”與“造血”相結合，推動了全縣特色產業發展，也加快了貧困戶脫貧致富的步伐。

　　根據不同產業特點、經營規模、黨員分布等情況，該縣采取“獨立式”、“聯合式”、“掛靠式”等靈活多樣的形式，對有正式黨員3人以上的專業合作社、專業協會分別建立黨支部，圍繞“一村一品”，對經濟發展后勁強、產業特色凸顯的村，在產業上設黨支部，產業鏈上建黨小組；對于產業發展較弱的村，做好培養和引導工作，適時建立黨組織。同時積極推行黨組織關系“柔性管理”，保證每名黨員都能及時參加組織活動，做到不脫管、不漏管。根據各自資源情況、各個產業的規模和特點，各黨組織努力把黨員培育成產業大戶，把產業大戶發展成黨員，使各個產業黨建示范點特色黨建的領航、服務、助推功能得到有效彰顯。

　　2015年，保安鎮在保安街社區成立了聯合支部，通過聯合支部的帶動，豆制品、草編、麥秸畫、肉兔養殖等新型合作社如雨后春筍般地在當地出現，形成了產業一條街，總收入高達8200萬元，并帶動600多戶1800貧困群眾收入6000多萬元。合作社生產的草編、燈籠、兔皮制品，還通過農村電商平臺遠銷到日本、美國、澳大利亞等國。

　　“過去包扶單位無法有效組織村民，村支部想組織又無資金，扶貧部門想扶持又無項目，出現三方幾張皮的現象。”保安鎮書記王勇介紹，聯合支部的建立，力量整合了，使脫貧的難題一下子有了答案，現在通過聯合支部，將工作方案、工作部署、工作責任、產業指導統一起來，聚凝了力量，統一了領導。目標明確了，聯合支部就把貧困戶限期脫貧作為唯一目標，項目圍繞著貧困戶轉，資金圍繞扶貧項目轉，保障了扶貧效益的最大化。

　　日前，洛南縣景村鎮八一村的烤煙育苗基地，50多名群眾正在緊張的忙碌著。貧困戶劉天補高興地對筆者說：“我掙錢沒什么門路，家里日子比較困難，今年村支書里讓加入了烤煙專業合作社，我今年務了3畝烤煙，現在煙苗長勢很好，對于今年脫貧，我有很大的信心。”

　　在脫貧攻堅工作中，景村鎮八一村黨支部依托八一惠農煙葉合作社，輻射帶動周邊12個村發展烤煙面積11080畝。支部按照“黨支部帶合作社發展、合作社帶群眾致富、黨員帶貧困戶脫貧，黨支部創標桿、黨員創紅星、合作社創國家級示范社”的“三帶三創”的工作思路，將貧困戶逐一編入黨小組，推行“入社種煙、入社務工、入社承包、入社分紅”四種辦法，2015年底烤煙人均增收3300元，脫貧27戶，走出了一條產業黨建引領群眾致富增收的新路子。

　　結對幫扶 貧困戶走上致富康莊道

　　為切實抓好幫扶工作，洛南縣成立了16個鎮（辦）脫貧攻堅工作組和243個村（居）脫貧攻堅駐村工作隊，進村入戶開展幫扶工作，同時選派出243名干部擔任243個村（社區）“第一書記”，專職指導黨建和精準扶貧工作，通過抓點示范促進精準扶貧工作向縱深開展。

　　該縣推行黨員積分評星和設崗定責制度，按照“建立結對幫帶致富共同體”的思路，鼓勵黨員群眾自愿組合、共同投資、共擔風險、共享利益的原則，結成致富共同體。通過先富帶后富、強戶幫弱戶、黨員帶群眾，有效解決一家一戶門路不廣、資金不足、信息不暢、勞力不夠等問題。同時在鎮（辦）、包村部門、村（社區）干部和第一書記及農村黨員中，廣泛開展“萬名黨員干部進村興產業謀增收”活動，確保包扶單位有計劃、鎮（辦）有具體方案、村（社區）有包扶臺賬、戶戶有增收產業，為貧困人口的脫貧致富全方位做好服務。

　　與此同時，該縣按照“政府支持抓投入、以獎代補促發展”的思路，充分整合農業、扶貧、財政、發改等涉農部門和包扶單位、駐村第一書記的力量，積極爭取省市“一事一議”、產業扶持等各類項目資金，不斷加大水、電、路等基礎設施建設的投入，千方百計解決群眾發展產業中遇到的各種困難和問題，努力改善生產生活條件。

　　一支支包抓隊的精心幫扶，一個個重點項目的實施，讓貧困村舊貌換新顏，讓貧困戶看到了致富的希望。

　　省殘聯去年包抓三要鎮羅村以來，投資10萬元幫助貧困戶建蠶桑園120畝，栽種連翹300畝，先后有130人受益，35戶123人實現脫貧；商洛市林業局幫助四皓鎮連河村新建良種核桃園420畝，指導當地群眾發展林下種植丹參、萬壽菊等中藥材1000畝，建桑園350畝，年養蠶300多張；縣紀委為麻坪鎮峪口村修砂石路6公里，幫助10戶貧困戶發展西洋參種植10畝，40戶貧困戶發展豬苓2.2萬窩……

　　近日，在該縣四皓街道辦馬河村村支書盧來有家里，縣委宣傳部駐村脫貧攻堅工作隊隊員李博與村干部圍坐一起，商談貧困戶發展養蜂及飛鼠產業。李博這兩天除了忙貧困戶種植地膜洋芋的事，他和工作隊員還積極協調，準備讓貧困戶發展養蜂及飛鼠產業。他說：“脫貧攻堅光說不行，關鍵是要行動起來！”他還打算帶領部分貧困戶到該縣發展快的村“取經”，學習產業發展的經驗。

　　據統計，去年以來，全縣178個“雙包雙促”包扶部門和單位共為168個貧困村和貧困戶投入幫扶資金2.62億元，實施包扶項目992個，其中產業發展項目762個，基礎設施項目230個，有3000余貧困戶近萬人順利實現了脫貧目標，其中1300戶、4200余人實現了脫貧致富。