沒有誰比車主更了解自己的車況,誰也不愿意成為害人害己的“馬路殺手”。況且,個別地方“有錢使得鬼推磨”的年審,也未必能及時幫車主發現存在的安全隱患。
據新華社《了望東方周刊》引用權威渠道消息稱,7月以來,包括佛山市公安局副局長王宏強在內的多名警務高官涉車審腐敗被“雙規”,多家機動車檢測站老板被調查,更有質監官員涉案畏罪自殺。
官員因機動車年審腐敗而落馬,王宏強不是第一個,也不會是最后一個。因為機動車年審制度走到今天,已完全具備權力尋租的形成要素:政策干預和行政管制導致的資源稀缺,留下超額的利潤空間。一張牌價188元的檢測表,“擊鼓傳花”到了車主手上,高達七八百元,利潤接近400%,誰不想分一杯羹?
機動車年審難,難于上青天,也就是近幾年的事,直接原因有二:一是隨著車輛保有量驟增,車檢站逐漸呈現“僧多粥少”狀態;二是檢測標準提高,拉低了通過率。按部就班年審困難,就有人搞旁門左道,于是,就有人在旁門左道邊等著他們。
因為在一些地方機動車年審制度有異化甚至反轉的危險——未必降低尾氣排放量,也不見得提高路面行車的完好率,倒是催生了一條靠給車主制造麻煩、增加車主痛苦指數來創收的“食物鏈”,于是有人呼吁,像對待婚檢一樣審視機動車年審。說句公道話,機動車年審制度本身沒有問題,給機動車做安全檢查,有助于減少交通事故,于人于己皆是好事,其他國家也存留不同形式的年審制度。但問題出在執行過程,“饑餓式營銷”增加了車主麻煩,減損了政策善意,公眾反感多半聚焦于此。
簡政放權被新一屆中央政府視為轉變政府職能的突破口,站在廣大車主角度,簡政放權不妨先拿機動車年審開刀。先說簡政,即使機動車年審制度仍有存續的必要,也可以拆掉人為筑起的墻壘,使之變得更加簡易、便民。譬如,放開機動車檢測市場,交通管理部門只做資質審核工作,無論是加油站、汽車經銷商,還是汽車維修點,只要資質認證合格即可。這樣一來,機動車年審就像上一趟便利店一樣容易,車主自然就沒那么多牢騷。或者干脆免費年審,鏟除權力尋租、“年審經濟”的滋生土壤。
再說放權,要看權力部門放權的意愿與力度。如果按“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定,市場機制能夠有效調節,行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項,政府都要退出”的通則,將機動車年審權利放至車主手中,在邏輯上也未必行不通。沒有誰比車主更了解自己的車況,更愛惜自己的車輛,誰也不愿意成為害人害己的“馬路殺手”。況且,個別地方“有錢使得鬼推磨”的年審,也未必能及時幫車主發現存在的安全隱患。
隨著改革不斷深入,給公眾一個突出的感受是,行政審批越來越少,行政機關越來越便民,公眾辦事越來越容易。就機動車而言,原先小車駕駛員每年要體檢,后來取消了;原先機動車不分新舊每年驗車一次,后來改為新車在前6年每2年驗車一次。我們有理由相信,機動車年審制度也有“年審”乃至“檢測”的必要,看看怎樣做才能變得更加便民。