西方發達國家上世紀70年代,就通過對產品包裝、標簽進行立法來設置外國產品的進口技術性貿易措施門檻。早在1975年12月31日,法國頒布第75-1349號法規,所有商品的標簽說明書、廣告傳單、使用手冊、保修單及其他情報材料都要強制性地使用法文。與此同時,中東、拉美、非洲等新興市場,正在逐步建立各類強制性標識要求。目前常見的產品標識要求,包括原產地標簽、產品警告標簽、食品標簽、紡織品生態標簽、機電產品能效標簽、玩具年齡分級標簽等,基本涵蓋了食品、動植物產品、工業品等各類產品。據不完全統計,1月至8月,國外新增40余個與標識要求有關的法規(或草案)。而我國產品因為不符合進口國標識要求而遭遇國外通報、退貨、召回等案例正在日益增多。產品標識要求,正在成為各國針對國外產品采取的主要技術性貿易措施之一。
一、新興市場產品標識體系正在建立,主要體現安全、衛生、環保和反欺詐等質量安全要求 如為了保護人類生命安全,保護環境及防止可能誤導使用者,6月,厄瓜多爾發布了關于液體加熱、烹飪及類似用途電器的技術法規草案,對標簽要求進行了規定。8月,墨西哥為了降低能源消耗水平,實現節能、綠色、環保等目的,發布了立式泵的新強制性標準,包括表明能效等級的能效標簽要求。2009年1月,沙特阿拉伯海關在為了避免雙重產地來源或誤導消費者的情況發生,向所有陸路、海路和航空口岸發出通告,任何進口貨物如未能提供不易拆去的產地來源標志,將會被沙特阿拉伯海關扣留在口岸并受到相應的處罰措施。上述項目屬于各國對進口商品檢驗檢疫的監管重心,也是我國出口企業必須了解和掌握的基本要求。
二、發達市場產品標識體系相對成熟,出現社會化、電子化等發展趨勢 如美國《消費品安全改進法案》(CPSIA)要求兒童用品強制性加貼追溯標簽,必須能讓生產商、零售商及消費者確定產品的生產商名稱、地址、生產日期以及相關資料。7月,德國聯邦經濟合作及發展部已展開一項計劃,旨在為紡織品推行“社會標簽”。此項計劃的目的在于為整個服裝供應鏈訂立品質標簽,現正探討的標簽準則包括須符合社會標準,尤其是工作環境、合理薪酬以及環境和人權標準。同時,消費者可以更清楚地了解所穿著的服裝在第三國的生產環境。美國聯邦通信委員會7月也公布了一份在電子產品的屏幕上或網站上標記數字標簽的新指南文件。電子標簽具有節約成本、提供更多信息、遠程更新等優勢。雖然上述要求目前只在少數國家、部分商品上(試)推行,但是隨著發達經濟體之間區域化合作的加強,預計將會越來越普及。
三、產品標識要求不斷更新,具體內容要求日益細化 2013年9月,歐盟實施了最新的燈具能效標簽指令。以前所有鹵素燈,節能燈,LED燈的能耗等級的標識方法將換全新標識。由于增加了LED光源,其等級劃分更細致,增加了A+與A++兩個級別,刪去了以前的F與G等級。今年4月,印度標準局發布電子信息產品注冊制度法令下的自我聲明標簽要求。自我聲明語句必須標在產品本體和包裝上,字體大小至少是12號字體或者商標字體的四分之一,取兩者中較小者。如果商標字體的四分之一小于6號字體,則聲明字體最小必須是6號字體。自我聲明必須是絲印/浮雕/雕刻在產品本體上以及印刷在產品包裝上。
四、我出口商品因產品標識問題面臨的國外退運、召回、通報風險正不斷上升 5月,輸往沙特阿拉伯的背包和輸往美國的太陽眼鏡,由于產品上均無“MADE IN CHINA”標識而遭到退運處理。6月,我國一款手持式工作燈被法國拒絕進入該國口岸。通報原因中包括標簽沒有標明原產地,額定電壓,保護指南,產品型號或者引用標準;沒有標明該手提電燈所能照亮物體的最小間隔距離等問題。8月,一批出口到美國加州的工作燈,因產品上未加貼警示標貼而被退運回來進行返工整理。
據統計,今年前8個月,我國出口總值達到9.1萬億元,比去年同期增長2.1%。在世界經濟深度調整的大背景下,我國出口企業將會面臨更多的機遇和挑戰。為此,檢驗檢疫部門提醒廣大企業:
一是跳出盲區,提高認識 相當一部分企業對于質量的認識停留在對產品從材質、技術、工藝上進行保證,認為標簽既無關質量也不影響銷售。因此需要及時轉變觀念提高認識,標簽既是產品質量的重要組成部分,同時也是法律法規社會責任的重要表現途徑。
二是拓寬渠道,提高能力 目前各國對標簽要求層出不窮,企業一方面要多關注各國官方網站的最新動向;另一方面要善于利用國內政府和各機構的信息平臺,及時掌握相關產品標簽的政策信息。
三是強化制度,嚴格把關 加強標簽知識學習,完善合同審核制度,將標簽也納入合同技術評審的范疇。在研發、采購、生產、品管各環節強化標簽質量意識。
總而言之,“貼牌”、“貼標簽”,根據國際慣例及我國法律,產品責任是制造商和銷售商的連帶責任,不可能通過在OEM合同中排除制造商義務。產品質量是個大整體,企業要嚴控風險,避免因小失大。