中國(guó)收獲哪些反腐紅利
黨的十八大之后，中共中央以改革和反腐為著力點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)家治理體系強(qiáng)勢(shì)變革，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、政治系統(tǒng)重啟和社會(huì)空氣凈化交互進(jìn)行，帶來(lái)過(guò)濾發(fā)展水分、查殺貪腐病毒和凈化輿論環(huán)境等綜合戰(zhàn)果，通過(guò)反腐提純發(fā)展成色、提升改革質(zhì)量、提振全民信心的效益日漸顯現(xiàn)。那么，反腐敗改變中國(guó)政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)景觀之際，產(chǎn)生了哪些外溢性紅利？
改革紅利
以零容忍態(tài)度清除“最大負(fù)資產(chǎn)”
保護(hù)改革成果，打破利益藩籬；“紀(jì)檢體改”加速度，中國(guó)收獲最強(qiáng)“紀(jì)律部隊(duì)”。這些實(shí)踐成果既為改革保駕護(hù)航，亦是全面深化改革新的正資產(chǎn)，增加了改革惠及大多數(shù)人的機(jī)會(huì)和底氣。
中國(guó)30余載改革開(kāi)放，既積累巨大生產(chǎn)力和財(cái)富，也伴生貪腐嚴(yán)重和分配不公等負(fù)資產(chǎn)。全面深化改革，需加快處置腐敗這筆最大負(fù)資產(chǎn)。新加坡媒體曾預(yù)言，由上而下的“反腐＋改革”是中共領(lǐng)導(dǎo)人“鐵了心”的重點(diǎn)。隨著陳腐存案“大起底”，零容忍“打虎拍蠅”，超過(guò)18萬(wàn)黨員干部被處分……外媒稱(chēng)其為20年來(lái)規(guī)模最大的“清理”行動(dòng)。毋庸置疑，這改變了中國(guó)，重塑了改革。
首先，改革的成果不容掠奪，利益的藩籬必須打破。2013年底，新華網(wǎng)“關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)改革的主要難題有哪些”的問(wèn)卷調(diào)查顯示，“既得利益集團(tuán)的反對(duì)”是受調(diào)查者首選。而反腐為全面深化改革帶來(lái)“破冰錘效應(yīng)”。以查辦中石油窩案為典型，一批國(guó)企蛀蟲(chóng)被清理出來(lái)，流失的國(guó)有資產(chǎn)從私囊歸還公賬，“史上最給力”的限薪令、節(jié)支令相繼出爐，國(guó)有資產(chǎn)保值增值前景可期。再如因投入巨大、工程眾多、項(xiàng)目林立，城鎮(zhèn)化曾被視為貪官和奸商“最后的饕餮盛宴”。但李春城等“標(biāo)桿人物”落馬，暴露出城鎮(zhèn)化顯績(jī)背后的貪腐。財(cái)經(jīng)人士因此指出，如果城鎮(zhèn)化是化解地方融資平臺(tái)危險(xiǎn)的最有力武器，反腐就是給這項(xiàng)牽涉全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)的巨大工程買(mǎi)了“最大額度保險(xiǎn)單”。
其次，“紀(jì)檢體改”加速度，中國(guó)收獲最強(qiáng)“紀(jì)律部隊(duì)”。這是改革硬突破、軟著陸的重要保障。中央紀(jì)委監(jiān)察部帶頭“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”主業(yè)，激發(fā)出前所未有的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。鐵的數(shù)字說(shuō)明一切：不到兩年，對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)的常規(guī)巡視提前完成，兩位數(shù)的省部級(jí)干部應(yīng)聲落馬；2014年頭5個(gè)月全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)同比增長(zhǎng)34.7%，初核線索、立案、結(jié)案等核心指標(biāo)高位攀升，一批紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“內(nèi)鬼”被查辦；截至9月，31個(gè)省級(jí)紀(jì)委新增紀(jì)檢監(jiān)察室61個(gè)，總數(shù)由170個(gè)增加到調(diào)整后的231個(gè)，增幅達(dá)36%……這些實(shí)踐成果既為改革保駕護(hù)航，亦是全面深化改革新的正資產(chǎn)，增加了改革惠及大多數(shù)人的機(jī)會(huì)和底氣。
發(fā)展紅利
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的“新常態(tài)”
以反腐支撐的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展將成為“新常態(tài)”，有效刺激民間投資潛力和全社會(huì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“中國(guó)紅利”。
所謂“紅利”，關(guān)乎發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)力。習(xí)近平提出的“新常態(tài)”，包含提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)等發(fā)展愿景，更包括以廉政倒逼公正的底線要求。因此，以反腐正本清源，意義重大影響深遠(yuǎn)。《證券市場(chǎng)紅周刊》曾預(yù)測(cè)，如反腐成功，在GDP維持約7%的水平下，居民實(shí)際收入每年將多增加2%至3%，消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)占比將從45%提至55%以上。這與經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的觀察契合，他指出反腐雖影響奢侈消費(fèi)，但中低端餐飲等行業(yè)卻很紅火。近日美國(guó)彭博社的調(diào)查亦顯示，17位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為反腐將在2020年使中國(guó)GDP提高0.1%至0.5%。隨著賄賂對(duì)商業(yè)的拖累不斷得到緩解，按美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算，那是一筆相當(dāng)于斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)規(guī)模的約700億美元的紅利。
事實(shí)證明，所謂“反腐殺傷經(jīng)濟(jì)”的論調(diào)站不住腳。只有廉潔政府過(guò)緊日子，把更多財(cái)力用于民生公益，老百姓過(guò)好日子，讓少數(shù)人特權(quán)、奢靡性消費(fèi)轉(zhuǎn)換為多數(shù)人獲益和包容性增長(zhǎng)，才能穿越改革深水區(qū)的急流險(xiǎn)灘。蘇格蘭皇家銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易指出：“這場(chǎng)反對(duì)腐敗和奢華之風(fēng)的運(yùn)動(dòng)旨在與更多系統(tǒng)性改革一同推進(jìn)。這些系統(tǒng)性改革最終會(huì)在某種程度上促進(jìn)生產(chǎn)率的提高并改善金融資源的配置。”與投資刺激、賣(mài)地財(cái)政等舊常態(tài)不同，以反腐支撐的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展將成為“新常態(tài)”，有效刺激民間投資潛力和全社會(huì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“中國(guó)紅利”。
由此，多家國(guó)際機(jī)構(gòu)調(diào)頭“看多”中國(guó)。美國(guó)高盛集團(tuán)年初曾把中國(guó)一季度增長(zhǎng)預(yù)期從6.7%大幅調(diào)降至5%，但對(duì)二季度增速則從7.3%調(diào)高到7.5%。英國(guó)巴克萊銀行和法國(guó)興業(yè)銀行亦將中國(guó)經(jīng)濟(jì)全年增速預(yù)期調(diào)高0.2個(gè)百分點(diǎn)。從凈化市場(chǎng)、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)到為企業(yè)減負(fù)，如果說(shuō)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版是重大利好，則強(qiáng)勢(shì)反腐亦能收獲“做多”預(yù)期。
治理紅利
依法反腐讓全世界注目“點(diǎn)贊”
人們的法治信心不斷恢復(fù)，制度敬畏不斷復(fù)蘇，表明司法正義、司法公信成為反腐主戰(zhàn)場(chǎng)的重要戰(zhàn)利品。
近日，一則法治新聞引發(fā)關(guān)注：全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將76名原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪人員收監(jiān)執(zhí)行，其中有人竟8年未曾入獄。官員借保外就醫(yī)等事由“越獄”夢(mèng)斷，是依法反腐的一個(gè)新注腳。對(duì)薄熙來(lái)、劉鐵男等人的“直播化”公審，令廉政法治成為觀察治理變革的“新視窗”，讓人看到更多陽(yáng)光。人們的法治信心不斷恢復(fù)，制度敬畏不斷復(fù)蘇，表明司法正義、司法公信成為反腐主戰(zhàn)場(chǎng)的重要戰(zhàn)利品。
而且，治理腐敗所帶動(dòng)的“新治理革命”贏得國(guó)際認(rèn)同。今年公安部部署“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)后，在多國(guó)政府和國(guó)際刑警組織配合下，兩個(gè)月間已帶回90余名“狐貍”，已超去年總數(shù)的一半，且實(shí)現(xiàn)非洲、南太平洋、西歐等地的新突破，其震懾外逃貪官、警示收手收心的效果不言而喻。“避罪天堂、避稅天堂”的后門(mén)被關(guān)緊，恰是中國(guó)主動(dòng)拓展國(guó)際合作的“紅利”。如在今年的APEC高官會(huì)上，中國(guó)與印尼、美國(guó)等亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組成員的執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)引人關(guān)注。隨著我國(guó)不斷坐實(shí)引渡、遣返等法律基礎(chǔ)，在國(guó)內(nèi)司法實(shí)踐中完善違法所得沒(méi)收等程序，貪官、裸官可鉆的空子必將越來(lái)越少。
無(wú)獨(dú)有偶，依法行政和簡(jiǎn)政放權(quán)亦是反腐良藥。在新一輪政府管理體制改革大潮中，“法無(wú)授權(quán)不可為，于法有據(jù)必須為”的公共倫理深入人心，公共部門(mén)和公職人員職權(quán)法定、依法履責(zé)的行為操守不斷細(xì)化，權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單等現(xiàn)代治理機(jī)制令人耳目一新，審批腐敗、尋租經(jīng)濟(jì)等陳規(guī)陋習(xí)面臨清算。此外，從抽查干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)到官員“七連降”的斷崖式處分，觸及利益又觸碰靈魂的依法“治官”方式新鮮出爐。可以看到，“上有政策、下有對(duì)策”的梗阻在改善，濫權(quán)徇私亂作為的歪風(fēng)在收斂。
民主紅利
“開(kāi)門(mén)反腐”釋放網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正能量
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、全民化的“實(shí)時(shí)監(jiān)督大操練”，收獲了反腐助推民主素養(yǎng)、理性訴求意識(shí)提升等外溢效應(yīng)，中國(guó)式網(wǎng)民政治正在實(shí)現(xiàn)對(duì)西方選民政治的代償和趕超。
中國(guó)反腐走的不是反對(duì)黨監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)性民主的“西舶來(lái)”路徑，而注重以黨內(nèi)民主監(jiān)督帶動(dòng)社會(huì)民主監(jiān)督。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力和平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)背后的主流民意，王岐山要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)。隨著中央紀(jì)委監(jiān)察部帶頭上網(wǎng)執(zhí)紀(jì)、開(kāi)門(mén)辦案，一種去神秘化的“紀(jì)務(wù)公開(kāi)”新風(fēng)撲面而來(lái)。
特別是中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)橫空出世，群眾路線在網(wǎng)上延伸，黨員群眾“鼠標(biāo)直通中紀(jì)委”，打造了永不關(guān)門(mén)的舉報(bào)意見(jiàn)箱、永不落幕的廉政教育展。“紀(jì)律部隊(duì)”高層紛紛出鏡發(fā)聲，各地網(wǎng)民在線舉報(bào)大幅增長(zhǎng)，《推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革圖解》等精彩上線，網(wǎng)友搶曬“四風(fēng)”隱身衣、起底培訓(xùn)中心腐敗，數(shù)十名外國(guó)學(xué)者走進(jìn)中紀(jì)委參觀座談并接受在線訪談……紀(jì)律檢查工作在透明開(kāi)放中“解碼”。
更重要的是，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、全民化的“實(shí)時(shí)監(jiān)督大操練”，收獲了反腐助推民主素養(yǎng)、理性訴求意識(shí)提升等外溢效應(yīng)，中國(guó)式網(wǎng)民政治正在實(shí)現(xiàn)對(duì)西方選民政治的代償和趕超。正如歐洲委員會(huì)前副主席皮埃爾·德福安縱論世界反腐時(shí)所坦言：“中國(guó)現(xiàn)在建立了與納稅人和公民聯(lián)系的機(jī)制，為公眾通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)提供機(jī)會(huì)，這對(duì)那些受到腐敗誘惑的人能夠發(fā)揮非常有效的震懾作用。我認(rèn)為這種反腐敗體制會(huì)幫助他們更接近目標(biāo)。”
信心紅利
作風(fēng)建設(shè)為中共打造亮麗“名片”
以八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)啟幕，一場(chǎng)再造政治生態(tài)、重塑公仆形象的重頭戲奪目而出，帶來(lái)政治信用和民意資產(chǎn)大幅增值。贏得貴過(guò)黃金的民心，才是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的最大利好。
反腐帶來(lái)看得見(jiàn)的紅利，更生成看不見(jiàn)的紅利。其中，以八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)啟幕，一場(chǎng)再造政治生態(tài)、重塑公仆形象的重頭戲奪目而出，帶來(lái)政治信用和民意資產(chǎn)大幅增值。在逢節(jié)必令、標(biāo)治“小微”中實(shí)現(xiàn)“逆襲”，讓老百姓身邊的歪風(fēng)、看得見(jiàn)的腐敗不斷減少，使走上強(qiáng)黨之路的中共收獲巨大的“名片效應(yīng)”。而亮清身份、亮明底色、亮出立場(chǎng)，正是取信于民、置信于黨的最佳選擇。
群眾的眼睛是雪亮的，感受是真切的。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，中共反腐給百姓省下大筆錢(qián)，降低了人們?nèi)粘＾k事的成本，如給孩子辦入學(xué)或辦參軍，不再需要數(shù)萬(wàn)元的額外“費(fèi)用”，過(guò)去官員拿錢(qián)才辦事，但現(xiàn)在不敢了。故此，中國(guó)歐盟商會(huì)會(huì)長(zhǎng)約爾格·伍特克認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在有超過(guò)90%的高支持率。或許并非巧合的是，高支持率之下高房?jī)r(jià)開(kāi)始松動(dòng)。盡管房?jī)r(jià)回落原因復(fù)雜，但人們忘不了中央巡視組對(duì)房地產(chǎn)業(yè)腐敗的狙擊，更期待國(guó)家審計(jì)署土地大審計(jì)的結(jié)果。知名開(kāi)發(fā)商王石曾直言：反腐是房地產(chǎn)最大的調(diào)控。而擠出房?jī)r(jià)中的“腐敗水分”，或會(huì)讓人們更直接感受到久違的幸福感。
如此中國(guó)故事，令網(wǎng)友紛紛發(fā)出“中國(guó)好聲音”。如網(wǎng)友“申愛(ài)民”發(fā)帖：“反腐打造出來(lái)的社會(huì)公平正義就是最大的紅利！”網(wǎng)友“揚(yáng)起帆兮去遠(yuǎn)航”預(yù)言：“反腐打貪正黨風(fēng)、順民意，能獲得政治、經(jīng)濟(jì)雙豐收。”網(wǎng)友“123.15.32.*”宣告：“政黨清明，政府清正，國(guó)家富強(qiáng)，社會(huì)安定，人民幸福是多少金錢(qián)都買(mǎi)不到的最大紅利。”說(shuō)到底，盡管前路曲折，但贏得這些貴過(guò)黃金的民心最為重要。
這，才是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的最大利好！(作者 中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng) 高波)