自1997年全面修訂刑法后，中國(guó)已先后通過一個(gè)決定和八個(gè)修正案對(duì)其作出修改和補(bǔ)充。昨日起，全國(guó)人大常委會(huì)開始審議刑法修正案（九）草案。其中“擬取消9個(gè)死刑罪名”、“擬刪去貪污賄賂犯罪具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”、“收買婦女、兒童一律屬于犯罪”等提法，無(wú)疑是草案最大亮點(diǎn)。如何評(píng)價(jià)此次修法的方向與意義？多位律師、學(xué)者等業(yè)界人士作出了相關(guān)解讀。
為何它們不必“死”？
施行于2011年5月的刑法修正案（八），取消了走私文物罪、走私貴重金屬罪等13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。此次刑法修改，擬取消走私武器、彈藥罪、走私核材料罪、走私假幣罪、偽造貨幣罪、集資詐騙罪、組織賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪、阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪、戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪等9個(gè)死刑罪名。若該草案獲得通過，中國(guó)死刑罪名將從55個(gè)降至46個(gè)。減少死刑罪名有何意義，為何減少的死刑罪名以經(jīng)濟(jì)犯罪為多？
阮齊林（中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授）:近幾年來，我們國(guó)家死刑政策的重要目標(biāo)和發(fā)展方向就是逐漸減少、控制死刑的使用，尤其是非暴力犯罪的死刑。修正案（八）廢除的13個(gè)死刑罪名和這次擬取消的9個(gè)罪名有著共同點(diǎn)，一是均為非暴力犯罪，二是在實(shí)際司法中很少適用。換句話說，即便這些罪名有死刑，這么多年里幾乎沒有真正適用過。像吳英案這樣的非法集資罪被判死刑，后改為死緩，已經(jīng)屬于極其罕見。
國(guó)際社會(huì)認(rèn)為，死刑只限制在故意殺人、綁架等暴力、致命的極嚴(yán)重罪行。而我們現(xiàn)在的死刑罪名還包含一些非暴力或致命的罪行，所以要做相應(yīng)調(diào)整。
曾維昶（華恒律師事務(wù)所主任，刑辯律師）：減少死刑罪名，我是比較贊同的，因?yàn)樗佬踢€是沒有辦法解決根本問題。死刑實(shí)際上是一種“以暴制暴”的落后方法，應(yīng)該用更先進(jìn)的方式加以代替，比如刑期的改變。國(guó)外有終身監(jiān)禁，但我們就沒有。如果各方面的措施和制度能夠建立好的話，應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)逐步取消死刑的目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑，其實(shí)很好理解，金錢重要還是生命重要？這也是個(gè)積極的走向，符合國(guó)際上經(jīng)濟(jì)犯罪不適用死刑的趨勢(shì)。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑已經(jīng)呼吁了很長(zhǎng)時(shí)間了，以前都有共識(shí)，現(xiàn)在納入法律規(guī)定，我認(rèn)為很好。
洪道德（中國(guó)政法大學(xué)刑事訴訟法教授）：全世界取消死刑是一個(gè)發(fā)展方向，可以設(shè)想，今后還會(huì)有更多死刑罪名被取消。我們國(guó)家目前的現(xiàn)實(shí)決定還不能全部取消死刑罪名，但是必須嚴(yán)格控制死刑的適用。通過逐步縮小死刑的適用范圍，最終走到取消死刑的這一步。
現(xiàn)階段死刑應(yīng)該適用于以下三個(gè)方面：一是危害國(guó)家安全的犯罪；二是危及公民人身安全的犯罪，包括危害公共安全罪、搶劫、強(qiáng)奸、故意殺人等；三是貪腐犯罪。這次擬取消的9個(gè)死刑罪名并不在以上三個(gè)領(lǐng)域之內(nèi)，罪行本身是不牽扯到人命的，我們沒有權(quán)力和理由，讓犯罪分子用生命來抵償他們的罪行。
詞解
■走私武器、彈藥罪：違反海關(guān)法規(guī)、逃避海關(guān)監(jiān)管，非法攜帶、運(yùn)輸、郵寄武器、彈藥進(jìn)出國(guó)（邊）境的行為。
■走私核材料罪：違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法從事運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止、限制進(jìn)出口的核材料，破壞國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管理的行為。
■走私假幣罪：違反海關(guān)法律、法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)督管理，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄假幣進(jìn)出境的行為。
■偽造貨幣罪：違反國(guó)家貨幣管理法規(guī)，仿照貨幣的形狀、色彩、圖案等特征，使用各種方法非法制造出外觀上足以亂真的假貨幣，破壞貨幣的公共信用，破壞金融管理秩序的行為。
■集資詐騙罪：以非法占有為目的，違反有關(guān)金融法律、法規(guī)的規(guī)定，使用詐騙方法進(jìn)行非法集資，擾亂國(guó)家正常金融秩序，侵犯公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，且數(shù)額較大的行為。
■組織賣淫罪：以招募、雇傭、引誘、容留等手段，糾集、控制多人從事賣淫的行為。
■強(qiáng)迫賣淫罪：以暴力、脅迫或者其他手段，迫使他人賣淫的行為。
■阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪：軍人以暴力、威脅方法，阻撓軍隊(duì)指揮人員、值班人員、值勤人員執(zhí)行職務(wù)的行為。
■戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪：戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾，動(dòng)搖軍心的行為。
為何貪腐沒有“數(shù)”？
“要參照客觀情節(jié)和社會(huì)發(fā)展水平靈活決定”
現(xiàn)行的貪污賄賂罪“刑法處罰”條款，將個(gè)人貪污數(shù)額分為五千元以下、五千到五萬(wàn)、五萬(wàn)到十萬(wàn)、十萬(wàn)元以上四個(gè)檔位，各自對(duì)應(yīng)不同的刑期處罰。以貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上為例，法條規(guī)定處十年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。
本次審議的草案，擬刪去“五千”、“五萬(wàn)”、“十萬(wàn)”等具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，按數(shù)額較大或情節(jié)較重、數(shù)額巨大或情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額特別巨大或情節(jié)特別嚴(yán)重三種情況，相應(yīng)規(guī)定三檔刑罰。法條已應(yīng)用多年，為何貪腐標(biāo)準(zhǔn)突然沒了“數(shù)”？
阮齊林:貪污賄賂犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)是個(gè)詬病已久的問題。目前適用1997年確定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平，10萬(wàn)以上判10年以上，還是比較合理的。但時(shí)隔17年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平都有了很大變化，現(xiàn)在看來數(shù)額顯得過低。如果不及時(shí)調(diào)整，可能會(huì)對(duì)貪污受賄犯罪處罰過于死板，罪犯受到明顯超過其危害程度的處罰。此外，十萬(wàn)判十年，一百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)也就十多年。過了十萬(wàn)，數(shù)額大小似乎無(wú)關(guān)緊要，這樣也不合理。
既然數(shù)額是定罪量刑的重要標(biāo)準(zhǔn)，那就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。按照刑法中最普遍的數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大三檔，由最高法、最高檢通過司法解釋，來確定具體標(biāo)準(zhǔn)如何掌握。
曲新久（中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院院長(zhǎng)、教授）：數(shù)額當(dāng)然很重要，但明確規(guī)定的一刀切數(shù)額就顯得比較機(jī)械。犯罪和侵權(quán)、合同違約等等還不一樣，比較講究各種各樣的情節(jié)，尤其是客觀的危害。貪污罪的情況各有不同，比如有的貪污重要的國(guó)家財(cái)產(chǎn)，有的相對(duì)而言就沒那么重要。所以未來的方向還要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照具體的客觀情節(jié)，來靈活判斷和決定具體的量刑。
為何懲貪特別嚴(yán)？
“有考慮到民眾感情的成分”
值得注意的是，草案在擬刪去貪腐具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，對(duì)數(shù)額特別巨大，使國(guó)家和人民遭受特別重大損失的，保留適用死刑。同樣都屬非暴力性犯罪，為何集資詐騙、偽造貨幣等罪名可以免于死刑，對(duì)待貪腐卻如此嚴(yán)苛？
曲新久：立法者對(duì)于貪腐方面的犯罪，短時(shí)間內(nèi)還不會(huì)去廢除它的死刑。說白了，這里涉及到民眾的一般認(rèn)識(shí)。社會(huì)目前對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪寬容度相對(duì)來講高一些，對(duì)貪腐犯罪的寬容度還是比較低的。不去廢除后者的死刑，我認(rèn)為有考慮到民眾感情的成分。減少死刑罪名，肯定是從更多數(shù)人認(rèn)可的開始，有爭(zhēng)議的會(huì)暫時(shí)放在后面。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，貪腐死刑最終一定會(huì)取消，只是時(shí)間問題。
未來的發(fā)展方向不僅是死刑，無(wú)期徒刑也是要取消的，只是我們這一兩代人還看不到。實(shí)際上我們目前真正的無(wú)期徒刑還是很罕見的，能過40年的都太少了，一般二十多年，十七八年也就出去了。取消死刑和無(wú)期徒刑，實(shí)際上執(zhí)行的刑期可以在比如說40年，所以并不表示對(duì)犯罪的懲處力度降低。
洪道德：草案一方面通過取消死刑罪名強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)，另一方面突出懲治腐敗。貪腐對(duì)我們的政權(quán)、整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾的公平都是一種嚴(yán)重的侵犯，嚴(yán)懲貪腐是符合全體人民的需要，也是我們國(guó)家正常發(fā)展的保障，所以在草案中加大了對(duì)腐敗犯罪的懲處力度。
為何收買算犯罪？
“沒有買賣就沒有殺害”
現(xiàn)行刑法規(guī)定，收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地，對(duì)被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對(duì)其解救的，可以不追究刑事責(zé)任。草案將最后一句“可以不追究刑事責(zé)任”修改為“可以從輕、減輕或者免除處罰”，且一律作出犯罪評(píng)價(jià)。字面差別背后，有著怎樣的含義變化？
阮齊林：收買婦女、兒童的行為一律屬于犯罪，主要是考慮到過去對(duì)拐賣打擊比較嚴(yán)厲，但對(duì)于收買者就顯得比較寬容。立法上表現(xiàn)為最高刑在三年以下，還留了一個(gè)“不阻礙解救或返家返鄉(xiāng)的，可以不予追究刑事責(zé)任”的脫罪條款，導(dǎo)致事實(shí)上收買婦女、兒童很少被定罪處罰。有句話叫“沒有買賣就沒有殺害”，同樣道理，如果沒有收買，那么拐賣會(huì)大大減少，甚至消失。所以不能只打擊拐賣者，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)懲治收買者，才能對(duì)遏制拐賣婦女、兒童的行為起到一定效果。
曲新久：改了幾個(gè)字，寬容度相對(duì)降低了一點(diǎn)，譴責(zé)性更強(qiáng)。實(shí)際上區(qū)別不大，但“不追究”和“從輕、減輕”之間還是有差異的。以前“不追究”，表示不必立案，基本上警官就可以不管這件事情。而現(xiàn)在司法機(jī)關(guān)就可以立案了，將權(quán)力進(jìn)一步上提到檢察官。如果檢察官認(rèn)為需要起訴，就可以起訴對(duì)方。從立法者角度來說，比此前嚴(yán)厲了一點(diǎn)點(diǎn)，相當(dāng)于表個(gè)態(tài)。
主筆：魏婧 宗媛媛 插圖：宋溪