主要預期目標是：全縣生產總值增長11.5%以上；全社會固定資產投資增長23%以上；財政總收入增長10%以上，地方財政收入增長11.5%以上；社會消費品零售總額增長13%以上；城鎮居民人均可支配收入增長13%左右；農村居民人均純收入增長15%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內，CPI控制在3%左右，節能減碳及四項減排指標控制在市上確定的范圍之內。扎實開展創先爭優，啟動“十大創建”活動，確保各項工作在全省爭先進、在全市創一流。
姚書祥指出，實現今年預期目標，今年我們重點抓好八個方面的工作：一、狠抓工業增效，鑄強發展引擎。堅持工業強縣戰略不動搖，認真研究影響工業發展的制約因素，切實在盤活存量、激活增量、提升質量上狠下功夫，穩產促銷工業產品，發展壯大工業園區，做大做強工業企業，調整優化工業結構，力爭全縣工業產值突破155億元。二、推進旅游升級，提高綜合效益。堅持把生態旅游作為優化產業結構的戰略性產業，加快旅游產業轉型升級步伐，促進旅游產業休閑化、旅游空間全域化和旅游景區智能化，不斷豐富旅游內涵，加快建設精品景區，推進產業融合，創新宣傳營銷，努力把旅游產業培育成為縣域經濟最有活力的增長極。力爭年接待游客突破500萬人次，旅游總收入突破27億元。三、統籌城鄉發展，優化人居環境。堅持把城鎮化作為拓展經濟發展空間的重要途徑，瞄準關天經濟區三級城市建設目標，同步推進園林縣城、特色小鎮和美麗鄉村“三個層級”建設，著力在提質擴容、打造特色、提升魅力等方面狠下功夫，不斷加快“城與人、城與業、城與市”和諧發展的新型城鎮化進程。四、加快項目建設，增強經濟支撐。充分發揮投資對穩增長的關鍵作用，以重點項目建設進度和整體質量保經濟增長速度與效益，力爭年度完成固定資產投資86億元以上。全力爭資引資，努力在引進全國500強企業上實現突破。謀劃好“十三五”經濟社會發展各項工作，真正儲備一批事關長遠發展的戰略性項目。五、培育特色產業，增加農民收入。大力實施“四化同步”戰略，以農業強、農民富、農村美為目標，以產業化經營為方向，以“三縣一基地”建設為抓手，大力發展畜、禽、煙、菌、藥、果、卉等特色產業，做精特色產品，做特富民產業，做優農業園區，做實鄉村建設，力爭全年農業總產值達到12.6億元，增長4.7%。六、全面深化改革，釋放發展紅利。堅持把改革創新融入經濟社會發展各個領域，扎實抓好經濟改革，有序開展農村改革，穩妥實施社會改革，穩步推進重點領域改革，持續擴大開放，不斷增強發展動力和活力。七、優先改善民生，增進人民福祉。牢固樹立民生優先的工作理念，繼續加大民生投入，下大氣力解決群眾上學、看病、就業、住房、養老等難題，著力構建完整的社會保障體系，努力促進公共服務均等化，切實增進人民福祉。八、創新社會治理，維護安定和諧。圍繞建設平安、和諧、法治柞水目標，精細社會管理，強化安全生產，構建新型社會治理服務體系，維護社會大局安全穩定。
姚書祥強調，新常態、新任務對政府自身建設提出了更新更高的要求。今年又是推進依法治國的開局之年，建設法治政府是其中一項重要任務。我們必須結合鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”專題教育，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。同時，堅持為民理政、堅持陽光施政、堅持勤勉為政，努力建設親民為民、務實高效的人民滿意政府。
姚書祥說，回顧過去，任何困難都動搖不了柞水人民推進跨越發展的信心；展望未來，任何挑戰都阻擋不了柞水人民追求美好生活的腳步。順應新形勢，適應新常態，推進新發展，我們擔負著更加光榮和艱巨的任務。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，埋頭苦干，克難攻堅，奮力完成全年目標任務，為推進跨越發展、建成陜南經濟強縣、打造關天經濟區最具活力縣域板塊而努力奮斗！