我們要主動適應新常態。要系統謀劃促轉型,發揮優勢補短板,開拓創新破難題,努力把自己的事情辦好。要全面深化改革,進一步釋放改革紅利;要培育新興產業,構建具有商洛特色的現代產業體系;要持續擴大開放,不斷催生新的經濟增長點;要嚴守生態紅線,全面推進循環發展、綠色發展、低碳發展;要強化創新驅動,最大限度地激發內生增長動力;要持續改善民生,努力提高全市人民的幸福指數。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照省委十二屆六次全會和市委三屆七次全會的部署,以保持經濟運行在合理區間、提高發展質量和效益為中心,牢牢把握“穩中求進、改革創新、提質增效”的工作總基調,緊緊圍繞“依托大西安、建設大商洛、打造大品牌”的工作思路,繼續打造“兩大板塊”、做強“兩大經濟”、實施“兩大工程”,統籌推進轉方式、調結構、促改革、惠民生、防風險等各項工作。
主要預期目標是:生產總值增長11.5%左右,財政總收入、地方財政收入同口徑分別增長10%和12%左右,城鄉居民收入分別增長11%和13%左右,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,CPI控制在3%左右,節能減碳及四項減排指標完成省上下達任務。需要說明的是,在經濟發展的新常態下,確定11.5%左右的增速,是一個預期性、區間性、引領性目標,是貫徹省委、省政府要求并結合商洛實際作出的安排,既是促就業、保民生的剛性需求,也是全面建成小康社會的目標追求,更是凝聚發展信心的現實需要,兼顧了需要與可能、當前與長遠。我們一定要認清形勢、保持定力,搶抓機遇、主動作為,努力創造商洛發展的新成就。
三、2015年的主要工作任務
(一)以穩增長為目標保持經濟運行在合理區間
充分發揮投資對穩增長的關鍵作用,以重點項目建設進度和整體質量保經濟增長速度與效益。通過擴大招商引資、降低準入門檻、推廣PPP模式、強化要素保障、落實項目質量評估和目標考核制度等綜合措施,實施市級重點項目160個,全社會固定資產投資增長20%以上。重點抓好電動客車、比亞迪鋰離子電池電解液、中德產業園汽車液壓缸、硅科技產業園、秦嶺“飛行小鎮”等重大產業項目,力促奧科納米級材料產業園、歐珂醫藥產業擴能、必康醫藥產業園二期等項目建成投產。全力促進西合鐵路復線建成投運,加快市婦幼保健院、市精神病院、全科醫師培訓基地、縣級中醫院等公益設施項目建設。繼續狠抓“五件大事”不放松,爭取鎮安抽水蓄能電站、山柞高速等重大項目早獲批、早開工。緊盯國家政策取向,編制“十三五”規劃,策劃實施一批重大戰略項目。通過重大項目建設,拉動當期增長,增添發展后勁。
著力增加城鄉居民收入和培育消費新業態,千方百計激活消費需求。一是完善城鄉居民收入增長聯動機制。積極推進收入分配制度改革,穩步推進工資制度改革,適時提高最低工資標準,建立縣以下機關公務員職務與職級并行、職級與工資掛鉤制度。完善工資集體協商制度,強化企業工資指導線作用,健全農民工工資支付保障機制,深入實施農民收入倍增計劃。二是調動市場力量培育消費新業態。瞄準群眾多樣化需求,大力培育休閑、健康、養老等新興消費,積極引進電商、物流龍頭企業,創新發展互聯網內容產業和衍生產業,促進電子商務和信息消費快速發展。實行公租房與廉租房、經濟適用房與限價商品房并軌,出臺收購商品房補充保障房政策,放寬公積金提取條件,引導房地產業健康發展,穩定群眾住房消費。三是努力營造良好的消費環境。落實職工帶薪休假制度,健全完善社會信用體系,嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等違法行為,努力保持價格總水平基本穩定,讓人民群眾安全、放心消費,社會消費品零售總額增長13%。