加快“一體兩翼”城市建設。圍繞建設“山水園林、休閑宜居”城市目標，堅持“秦嶺休閑之都、關天產業新城”城市定位，按照“做強一體、提升兩翼、組團開發、串珠發展”的思路和“產城一體、板塊推進、中疏外擴、成網增綠”的原則，加大“一體兩翼”中心城市建設力度，實施城建重點工程87個，其中續建工程36個，新建工程51個，總投資達到174.3億元，年度投資任務65億元。集中精力推進“十大工程”，西街舊城改造安置房建成入住，環城北路6月底前建成通車，市文化藝術中心和新建商洛高級中學主體基本建成，商丹城市干線、商洛城市干線完成路基主體工程，商鞅大道及濱江銀杏公園建成，市一級客運中心投入運營，環城南線和南秦新區全面啟動建設。
強力推進棚戶區改造工作。把棚戶區改造放在城鎮化建設的突出位置，作為完善城市功能、提升城市品位的主要抓手，建立健全中心城市棚戶區改造工作管理機制，出臺棚戶區改造管理暫行辦法、調查登記辦法以及房屋征收補償安置標準。按照“政府主導、市場運作，科學規劃、分級負責，依法征收、安置先行，配套建設、整片推進”的原則，突出抓好商運區域、黃沙橋片區、通江路東側等棚戶區改造工程，努力把棚戶區建成城市發展的新亮點。
積極推進城鄉一體化發展。一是加快城鄉基礎設施建設。加大縣城、重點鎮和文化旅游名鎮建設力度，扎實推進公路交通等基礎設施建設，抓好9條干線公路、11條縣鄉公路、47條通村水泥路建設，新建縣鄉公路162公里、通村水泥路200公里。持續推進城網農網升級改造，抓好19個電源點建設。二是扎實推進城鄉統籌發展。加快鎮云及商鎮“五位一體”等統籌城鄉示范區建設，以提高入住率為重點實施保障性安居工程，完善在建項目綜合服務設施，新建項目更加注重選址宜居性，建成項目確保公開公平公正分配，全年新增各類保障性住房4200套，發放住房租賃補貼2100戶，完成農村危房改造1.6萬戶，讓群眾搬進新居的同時優化城鎮布局和功能。鼓勵大學畢業生到農村工作，完成86個新型城鄉社區建設任務。三是加快農業轉移人口市民化。完善農村居民進城落戶政策，出臺戶籍制度改革實施方案，加強就業、社保、教育、醫療等政策銜接，逐步建立覆蓋全部常住人口的保障體系。
全力抓好“美麗鄉村”建設。把“美麗鄉村”建設作為改善農村環境的重要途徑，作為促進旅游產業轉型升級的重要支撐，作為提升農村群眾幸福指數的有力抓手。圍繞“環境美、經濟強、民風好”的建設要求，按照“重點突破、以點帶面”的工作思路，從今年起每年每個區縣至少打造2個、全市每年打造15個左右高標準“秦嶺美麗鄉村”，帶動抓好“特色美麗鄉村”建設與“全國美麗鄉村”創建，形成“普遍提升、明珠鑲嵌”的發展局面，推動全市“美麗鄉村”建設向縱深發展。
全面加強城市精細化管理。堅持從細微處著眼、以精品意識推進，加快建設安全高效便利的市政公用設施，合理布局公益性菜市場和便民超市，統籌建設電力、通信、給排水、供熱、燃氣等地下管網。嚴格落實城市規劃建設、公共空間使用有關制度，進一步規范管線布局、公用標識、垃圾分類、停車站點、戶外廣告等事項。大力倡導科學健康的生產生活方式，扎實做好中心城市創建省級衛生城市復審工作，深入開展園林城市、森林城市、文明城市、生態城鎮等創建活動。加大市容環境衛生整治力度，從嚴查處各類違法建設行為。注重運用信息技術提升城市管理，搞好智慧城市試點，加快智慧城管建設。
(五)以更大的決心和力度改善生態環境