對此,著名學者秋風說:“這是一種文化畸形的表現,也是對旅游經濟的認識偏差,真正的旅游經濟,不是賣門票產生的,而是圍繞資源而產生的服務領域,靠賣門票,其實是在變賣資源。”
畸形的文化產業
北京晨報:近年來,各地都在推動旅游經濟的發展,各種自然人文景點票價不斷上漲。對此,您怎么看?
秋風:這是對旅游經濟的一種認識偏差,并不是賣門票就等于旅游經濟。其一,公共資源本身不該收費,因為它不是某一個人的、某一個地方的,也不是某一個部門的,任何人和機構沒有權利收費。其二,既然是經營,總要有商品,有真正的付出,自然資源是天然生成的,文化景觀是前人的遺跡,那么經營者付出了什么呢?收門票就等于把這些原本就有的公共資源當作商品來賣,顯然是錯誤的。
北京晨報:是什么原因讓收門票成為一種定勢呢?
秋風:首先是對旅游經濟認識的錯誤,其次是對公共資源認識的錯誤。很多地方把公共資源圈起來收門票,其實是把它當作了私有財產,別人不能看,看就要收費。
真正的旅游經濟
北京晨報:那么,旅游經濟的概念是錯誤的嗎?
秋風:那倒也不是,旅游經濟本身沒有錯,是人們理解錯了。把公共資源當作私有商品、收門票賺錢,恰恰不是旅游經濟,而是變賣資源。
北京晨報:真正的旅游經濟是什么樣的?
秋風:真正的旅游經濟,是在門票之外,通過商業的方式在服務領域產生,是圍繞公共資源發展出來的服務業。一個人去旅游,總不可能看完了就飛走,他需要交通、飲食、住宿等諸多方面的服務,此外還有各種紀念品等,這些都是公共資源衍生出來的領域,發展這些領域才是真正的旅游經濟。
北京晨報:為什么時常有人抱怨景點門票高而服務差呢?
秋風:還是觀念錯誤,經營者不肯提高服務質量,人們不愿意常去,就只好把主意放在門票上,結果門票越來越高,最終形成惡性循環。
稅收承擔公共資源費用
北京晨報:我們知道,許多公共資源的維護可能需要一定的費用,不收門票讓其如何維護呢?
秋風:公共資源的開發、維護確實會產生費用,這些費用從哪里來呢?不是從旅客身上獲取,而是由稅收來支出,國民交的稅里面,本身就含有公共文化服務的部分。
北京晨報:如果用稅收支持是否也需要收回投入呢?
秋風:不能,稅收本來就是公共的,也本來就應該用于公共服務。它是不能要求回報的,更不能拿它當本錢用來賺錢。如果稅收的投入需要回收,甚至回報,等于把向老百姓征稅當成做生意,這是不對的。如果稅收要回收,那么是不是回收之后返還給納稅人呢?如果要營利,是不是也要給納稅人分紅?顯然沒有,也不能。
公共資源慎重商業開發
北京晨報:現在有一些景點承包給私人經營,讓商人去開發,是否合適?
秋風:當然不合適。首先,沒有誰有權利把公共資源出租,因為它是公共的,是國民所有的,不是哪個地方的,也不是哪個部門的,不管是誰都不能拿它獲利或承包給他人,收租金自然也是不可以的。其次,公共資源本身不能用來營利,采取商業方式本身就有問題,公共服務不能作為商業產品。
北京晨報:是否可以認為自然景點不能由企業開發?
秋風:即便有企業愿意開發,作為企業承擔社會責任的部分可以,但是不能要求經濟回報。現在一些地方把景點的經營權讓渡給公司,不管它是什么公司,是上市還是不上市,都是不對的,因為公共資源的經營權本身不存在,這些公司自然也不能賣門票。
控制客流很荒唐
北京晨報:有不少地方稱收高價門票是為了控制客流,門票是否可以作為控制客流、保護公共資源的方式?