郭萬寶 李正泉 楊曉建

　　這是一份恪盡職守的答卷，這是一種以民為本的情懷，這是一種勇于擔當?shù)木�神：全年共組織開展視察調(diào)研40次，開展專項工作評議9次、執(zhí)法檢查2次、專題詢問1次，聽取和審議市“一府兩院”專項工作報告30項，作出決議決定8項，依法任免國家機關(guān)工作人員50人次，督辦代表所提議案7件、代表建議273件……這一項項監(jiān)督工作的開展、一件件議案建議的督辦、一項項創(chuàng)新舉措的實施，人們可以聆聽到2015年商洛市人大常委會依法履職的鏗鏘足音，看到地方人大工作與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展局面。

　　圍繞大局，依法審議決定重大事項

　　以事關(guān)全市改革發(fā)展大局和民生問題為重點，認真審議了2014年度財政決算、2015年計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況、市級財政預(yù)算調(diào)整等重大事項，提出了一系列轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目、保增長、惠民生、促就業(yè)的審議意見，大力推動重大決策實施，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。針對保障性安居工程建設(shè)、陜南移民搬遷資金嚴重不足的問題，審議批準了市政府2015年地方債券收支安排及預(yù)算調(diào)整方案，提出了加強債券資金使用監(jiān)管、防范政府債務(wù)風險、保障債券資金優(yōu)先用于重大公益性項目支出等意見，有效解決了有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展重點項目的資金困難。聽取和審議了市政府《關(guān)于提請將棚戶區(qū)改造專項貸款本息償還資金列入市本級財政預(yù)算的報告》，并批準了政府將棚戶區(qū)改造專項貸款本息償還資金列入市本級財政預(yù)算，批準政府申請棚戶區(qū)改造專項貸款35.6億元，有力地支持和促進了舊城區(qū)改造工作。

　　積極作為，扎實推進立法工作

　　新修訂的《立法法》賦予了設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)。面對陌生的立法工作，商洛市人大常委會不等不靠、積極作為，將地方立法工作列入重要議事日程，經(jīng)過認真研究，于年初對建立立法工作隊伍、法律專家咨詢庫、立法工作機制、開展立法調(diào)研等立法前期的基礎(chǔ)性工作進行了詳細安排部署，并根據(jù)立法工作需求，增設(shè)了常委會“內(nèi)務(wù)司法工作委員會”，調(diào)整充實了常委會“法制工作委員會”專業(yè)工作人員，為開展地方立法工作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　在市委的安排部署下，市人大常委會成立了立法調(diào)研組，深入市直有關(guān)部門和縣區(qū)開展立法調(diào)研，充分聽取各方面對地方立法的意見；通過市內(nèi)主要新聞媒體和門戶網(wǎng)站，廣泛征集社會各界對立法項目的建議，為制定立法規(guī)劃和編制年度立法計劃提供了參考。為保證立法工作的啟動和地方立法權(quán)的承接實現(xiàn)無縫對接，常委會在組織開展《立法法》學習培訓的基礎(chǔ)上，專門組織人員外出學習考察立法工作，借鑒外地經(jīng)驗，制定了立法工作制度和相關(guān)配套制度，起草了《商洛市制定地方性法規(guī)條例(草案)》，目前，常委會已對《條例(草案)》進行了二次審議，提交即將召開的市三屆人大六次會議審議通過。

　　突出重點，切實增強監(jiān)督實效

　　突出財政資金監(jiān)督。聽取和審議了市城投公司2013年發(fā)行的15億元企業(yè)債券資金管理使用情況的報告、商洛市住房公積金管理工作情況的報告，并就債券資金管理使用、償還能力和措施、資金使用收益，住房公積金收集管理使用、收益運作、個人住房貸款發(fā)放、歸還等情況進行了專題詢問，詢問方式由過去的“一對一”、定點提問，改變?yōu)?ldquo;一對多”、隨機提問，進一步增強了專題詢問的效果，有效促進了專項資金規(guī)范化使用和管理。

　　深化工作和法律監(jiān)督。深入基層開展調(diào)研，廣泛聽取社會各方面意見，對市政府審計、文化文物廣電新聞出版、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、信訪、科技、公安、交通、統(tǒng)計9個方面的工作開展了專項評議，作出綜合評價，并將評議結(jié)果在新聞媒體上公布，有力地促進了政府工作的改進提高。高度重視民生和群眾關(guān)注的熱點問題，聽取和審議了市政府關(guān)于陜南移民搬遷工作情況的報告，針對移民集中安置點缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、群眾增收渠道少、配套設(shè)施建設(shè)資金不足等問題，向市政府提出了具體意見和建議，有力地推動了該項工作的進展。扎實開展“商洛環(huán)保世紀行”活動，強化對環(huán)境保護工作的跟蹤監(jiān)督，城區(qū)空氣質(zhì)量和城鄉(xiāng)生活環(huán)境得到了明顯改善。加強法律法規(guī)監(jiān)督，相繼開展了貫徹實施《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國農(nóng)技推廣法》情況的執(zhí)法檢查，促進法律法規(guī)得到正確貫徹實施。進一步加強規(guī)范性文件備案審查工作，制定了《商洛市人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法》，對市“一府兩院”制定的規(guī)范性文件進行備案審查，促進依法行政、公正司法。