——商州區非公有制經濟和社會組織黨建工作發展側記
張曉平
“唱支山歌給黨聽，我把黨來比母親……”這是商洛陸港實業集團員工發自肺腑的歌聲。漫步在秦嶺深處、丹江之畔火車站旁的商洛陸港物流園里，紅色主題公園、紅色展廳、黨員責任區、黨員示范崗……處處可見紅色的音符在跳動，紅色的精神在傳承……淳樸、勤奮的商洛陸港人從黨建中凝聚了人心、收獲了紅利、得到了實惠。商洛陸港實業集團董事長譚道臣深有感觸地對筆者說：“陸港集團營業收入9.2億元，全靠黨的好政策，全靠黨建這個‘紅色引擎’推動了公司高質量發展。我們由衷地體會到，非公企業搞黨建工作，做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力，非公黨建高質量，必然引領發展高質量。”
漫步鶴城，無論是萬達、華潤萬家等大型商場，還是商洛長江實業、陜西森弗等大型企業，無論是嘉園國際物流園、天元時代購物中心，還是秦韻教育城、富興學校、商丹學校，處處可見紅色的元素在流動，紅色的旗幟在飄揚……近年來，面對非公企業和社會組織存在的“組織組建難、黨員管理難、作用發揮難、活動開展難、制度落實難”難題，商州區創新機制、強化保障，多措并舉、逐一破解，交出了一份較為滿意的成績單。目前，商州區非公企業和社會組織黨組織已實現應建盡建。對未建立黨組織的，通過選派黨建工作指導員、組建群團組織開展工作等方式，實現了黨建工作全覆蓋。
健全管理機制破解“抓不住”的問題
針對非公領域黨建工作責任落不實、管不住等問題，商州區成立了由區委主要領導任組長，區委常委、組織部部長任副組長，25名區直單位“一把手”為成員的領導小組，出臺了實施意見，建立了領導包抓、定期調度、情況通報、督導指導、考核獎懲等制度。機構改革中，設立商州區市場監管局非公經濟組織黨委和區民政局社會組織黨委，協調專職副書記和黨務干部職數，規范鎮辦非公經濟組織和社會組織黨建工作指導機構，確保“有人干事”。建立健全非公經濟組織和社會組織黨建工作聯席會議制度，明確區市場監管局非公經濟組織黨委、區民政局社會組織黨委、區科教體局黨委、區衛健局黨委4個黨委具體責任和18個鎮辦黨委兜底管理責任，明確工作職能，細化職責任務，配備專職人員，構建以區委為主體、以區委組織部指導，以四個領域黨委和18個鎮辦黨委為依托的縱向到底、橫向到邊的黨建工作新格局，解決了“誰來管、怎么管”的問題，實現了黨的組織和工作全覆蓋。
持續加大對非公和社會組織領域黨建工作的投入力度，出臺《關于落實非公有制經濟組織和社會組織黨建工作經費的實施意見》，抓好為新建黨組織提供啟動經費、黨費全額返還、黨建工作經費稅前扣除等政策落實，著力解決黨組織開展活動缺經費、少場所等困難。區委按照每個“兩新組織”黨組織每年3000元，每名黨員每年100元的標準撥付黨建工作經費和黨員活動經費，黨支部書記按照考核等次分別補助2000元、1000元工作津貼，全額返還上年度黨組織上繳黨費，對評定為“三星級黨組織”的各獎勵5000元用于開展黨組織活動，確保“有錢干事”。對新組建黨組織經驗收達標的，采取以獎代補方式補貼黨建經費1萬元，為五星級非公企業黨支部獎勵工作經費1萬元，四星級獎勵8000元，三星級獎勵5000元，今年累計為非公企業和社會組織黨組織發放以獎代補資金22.8萬元。
商州區委組織部副部長寇明濤說：“只有將黨建與企業發展深度融合，融入戰略建設、融入制度建設、融入文化建設、融入隊伍建設，才能抓住非公黨建的牛鼻子，把黨的政治優勢轉化為企業發展優勢，實現黨建與生產經營同頻共振、互促共贏。”
陜西森弗天然制品有限公司黨支部以“紅色黨建引領，發展綠色經濟”為主題，創新“三做、三創、三不變”黨建活動載體即：做合格黨員，做崗位能手，做企業主人;創一流技術，創一流隊伍，創一流業績;跟黨走的立場不變，報家鄉的情懷不變，助脫貧的行動不變。聚焦“黨支部+‘三變’改革+集體經濟+貧困戶”，成立了以黨支部為核心的“陜西森弗精準扶貧開發中心”，投資800萬元建立博士專家工作站，引進博士13名、研究生22名，投入1億元產業扶貧和人才培養基金，用于開展產業扶貧、電商扶貧、就業扶貧、教育扶貧等工作。黨支部先后被評為全省“五星級黨組織”、全市“先進基層黨組織”。
“公司的發展壯大離不開黨和政府的好政策。”該公司董事長金新康經常這樣告誡員工，“黨建是公司騰飛的法寶，通過黨建可以提升公司的凝聚力和戰斗力，增強黨員職工的責任感和使命感，黨建就是非公企業實現社會效益和經濟效益雙贏的最好抓手。”
商洛陸港實業集團黨支部堅持高站位健全組織體系、高標準打造黨建品牌、高質量開展分類指導、高水平搭建活動平臺，大力實施“紅色引領、紅色覆蓋、紅色引擎”工程，通過采取“一融合、雙培養、三引領、四創新、五聚焦”的“五步工作法”，在企業經營過程中，充分利用黨建制度、人才優勢、管理優勢，加強黨組織與企業管理層的互動交流、交叉任職，做到生產與黨建相輔相成;引入OA管理軟件系統，把企業管理的方法和理念導入黨建工作中，提升了黨建工作規范化水平，確保了黨建和生產經營齊頭并進。
延伸工作觸角破解“抓不實”的問題
非公和社會組織黨建工作抓不實根本原因在于出資人重視不夠、覆蓋面不廣、服務觸角不長。因此，必須延伸工作觸角，把根須深扎下去。抓組織建設，擴大“兩個覆蓋”。商州區市場監管局、民政局建立完善非公企業和社會組織登記注冊、年檢年報時同步采集黨建工作信息制度。以提升“有效覆蓋”質量為出發點，重點推進規上企業、互聯網企業、物業企業、物流快遞、新興業態和商務樓宇、商圈市場等領域黨的組織和工作覆蓋，消除黨建“空白點”。根據非公企業的規模、類型、黨員數量、從業人員等實際情況，分別采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等不同方式抓組織組建。對于因暫不具備條件、尚未建立黨組織的企業，通過選派黨建指導員、建立群團組織開展黨的工作，發揮“孵化器”作用。對摸排出正常生產經營的112個非公企業、30個社會組織，建立黨組織70個(其中單獨組建49個、聯合組建13個、掛靠組建8個)，社會組織建立黨組織23個(單獨組建21個)，選派黨建指導員87名。
抓雙向任職，促進黨企聯動。商州區在非公和社會組織領域積極推行“一優二接三培”機制，“一優”即鼓勵企業招工時優先考慮黨員和入黨積極分子;“二接”即對預備黨員實行“接力管理”、對入黨積極分子實行“接力培養”;“三培”即注重把黨員培養成生產經營骨干、把生產經營骨干培養成黨員、把黨員生產經營骨干培養成企業管理人員。推動“雙向進入、交叉任職”，注重從基層一線培養積極分子，注重把出資人作為發展對象，今年已納新黨員15名，培養入黨積極分子32名。陜西森弗、商洛萬達、商洛陸港、秦韻教育城等企業有219名法人和中層管理人員實現了交叉任職。
抓教育管理，推動規范提升。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，在非公企業和社會組織黨組織中健全落實“不忘初心、牢記使命”的學習制度，以“三會一課”、主題黨日、“學習強國”APP、“流動課堂”為載體，推動黨建工作與生產經營、文化建設、企業發展深度融合。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度“六有”標準建成黨組織活動陣地，每年開展非公企業和社會組織黨組織書記、黨建工作指導員集中培訓和黨員全員輪訓，分層分領域培訓企業出資人、企業負責人和新生代經營管理人才。為全區37個非公企業和社會組織黨組織選派黨組織書記，健全完善黨組織書記目標管理、述職評議、考核評價、政治激勵等機制，對工作不力、考核不稱職的黨組織書記進行動態調整。
抓脫貧攻堅，踐行社會責任。圍繞全區脫貧攻堅工作，扎實推進“百企幫百村、黨建促脫貧”行動，非公和社會組織黨組織緊扣“黨旗引領脫貧路”主題，積極投身脫貧攻堅工作，開展村企黨組織“雙聯”活動，通過雙向聯系、雙向服務、雙向認領、雙向幫扶，因地制宜找準脫貧致富的好路子，大力推行“企業+基地+農戶”“企業+合作社+基地+農戶”全產業鏈開發模式，全區共發展省級龍頭企業4個、市級龍頭企業19個，發展村級股份合作經濟組織242個。陜西森弗公司與商州區234個村27452戶農戶簽訂菊芋種植收購協議，帶動全區3萬多農戶種植菊芋4.8萬畝，戶均增收3000元以上，提供就業崗位300多個，實現了企業和貧困戶雙贏。
公司設立300萬元“森弗精準扶貧助學金”，為全市1000名貧困大學生每人給予3000元補助。商洛陸港先后投資1200萬元，助力脫貧攻堅、興教助學、關愛老人、疫情防控等工作，解決困難群眾就業148人。
細化工作標準破解“抓不好”的問題
非公經濟領域黨建工作歷來不好抓、抓不好，這個問題怎么破解?商州區給出的答案是細化標準、創新形式，在抓實抓細抓落實上下功夫。
2020年初，商州區委組織部圍繞深化“評星晉級、爭創雙強”活動，出臺了非公黨建標準化建設相關文件，將非公領域基層黨建任務細化為政治領導力、發展推動力、組織生命力、隊伍戰斗力、人才培養力、社會服務力、區域共建力、行業引領力、助力脫貧力、社會影響力等“十個力”，將黨建工作融入企業管理、發展目標、文化建設、人才培養等各個方面，通過指導幫帶、觀摩評比、考核驗收，在全區打造了一批非公和社會組織領域黨建示范點，以點帶面提升黨組織組織力，推動黨建引領企業發展，破解了非公黨建“兩張皮”現象。
商州區市場監管局非公黨委將每月第一個周五確定為黨員活動日，每周五定為黨員志愿活動日，堅持一月一主題，破解非公領域黨組織活動開展不經常的難題。在活動內容上，注重將“三會一課”、繳納黨費、組織生活會、民主評議黨員、黨員志愿服務、民主議事等內容有機嵌入，通過政治生日、知識競賽、讀書分享、故事分享等形式，豐富活動形式，教育引導黨員、員工特別是年輕黨員感黨恩、聽黨話、跟黨走。
聚焦資源整合，打好區域共建牌。在商州區委組織部和商州區市場監管局非公黨委的協調下，通過“支部共建、陣地共享、活動共辦、黨員共訓、難題共解、合作共贏”的“六共”發展模式，使非公黨員融入社區、組織融入區域、先鋒融入群眾、服務融入民生。支部間優勢互補、互聯共建，區域內、行業內的協作交流程度不斷提升，公司生產力、競爭力和黨的凝聚力、向心力不斷提升。
陜西森弗天然制品有限公司黨支部將黨的組織體系與企業行政架構相結合，全面推行黨組織班子與非公企業管理層“雙向進入、交叉任職”，黨組織負責人與決策層互融、黨組織班子成員與管理層互融、黨小組長與班組負責人互融，形成“三合”工作格局，即工作合起來研究、任務合起來部署、發揮作用形成合力。把符合條件的優秀分子吸收到黨組織中來，把優秀的黨員配置到關鍵崗位上去，實現黨的組織與企業行政架構的“無縫對接”。
秦韻教育城黨支部牢牢把握社會主義辦學方向，以“公辦、民辦都是黨辦”的黨建思想統領全校各項工作，始終堅持全面貫徹黨的教育方針、五育并舉全面發展，實現貫徹黨的教育方針與民辦教育事業健康發展同頻共振、互動雙贏。學校實行校長、書記“一肩挑”，關鍵崗位支部委員負責工作機制，支部領導班子成員每人包抓一個年級組，分管一個處室，協抓一個備課組、教研組，實現黨建工作與學校管理深度融合。
商洛長江實業集團黨支部堅持把黨建工作與生產經營管理一體化推進，全面推行黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動，共提合理化建議54條，在新冠肺炎疫情期間為小微企業和個體商戶生產減免房租，把黨支部服務力轉化為企業競爭力，在行業內樹立了黨建紅色品牌。
商洛陸港實業集團公司黨支部將黨建工作與企業文化建設相結合，建立紅色主題公園和紅色展廳、紅色文化長廊，把紅色基因轉化為黨性教育的生動教材，促進廣大員工在感悟歷史中接受精神洗禮、汲取前進力量，推動企業發展。
商州區委常委、組織部部長閆爭民說：“通過黨建與企業轉型發展、生產經營管理、落實‘六保’‘六穩’、助力脫貧攻堅等緊密融合，將‘紅色引擎’融入企業發展，推動了非公黨建謀實走深、出彩見效，民營經濟創新源泉充分涌現、創新活力充分迸發，非公經濟增加值占GDP的比重達56%，為促進我區經濟社會高質量發展注入了強大動力。”
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。新時代的號角已吹響，商州區委將以習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神為指引，充分發揮黨建引領作用，為非公有制經濟和社會組織高質量發展補鈣壯骨、保駕護航!
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