——記全國脫貧攻堅先進個人羅存成
本報記者 李亮 通訊員 冀新鵬
“有幸成為這場偉大‘史詩’的參與者、親歷者、見證者，我感到無上榮光。”在前不久召開的全國脫貧攻堅表彰大會上，市扶貧開發局黨組書記、局長羅存榮獲全國脫貧攻堅先進個人。他告訴記者，站在領獎臺那一刻，他流下了幸福、驕傲的淚水，因為商洛父老鄉親終于甩掉了“貧困帽子”，因為他不辱使命，沒有辜負群眾的期望，付出的艱辛與努力結出了碩果。
5年披荊斬棘，5年艱苦奮戰。在脫貧攻堅這場史無前例的浩大工程中，作為市扶貧局局長，羅存成肩負著全市脫貧攻堅推進落實的重任，既要充分發揮助手作用，又要做好“八辦兩組”行業部門的統籌協調，還要確保各項扶貧政策的落地生根，每一個環節、每一處細節都直接關系到全市脫貧攻堅成效，關系到貧困群眾的利益。
奮斗充滿艱辛，榮譽難能可貴。在市委、市政府的堅強領導下，羅存成帶領市扶貧局一班人馬全身心投入脫貧攻堅中，緊扣“精準”二字，恪守為民情懷，苦干實干、砥礪前行，推動全市脫貧攻堅工作取得了全面勝利。全市實現了7縣區全部摘帽、701個貧困村全部退出、57.28萬貧困人口穩定脫貧，區域性絕對貧困問題得到歷史性解決，群眾收入明顯提高，基礎設施和公共服務設施全面改善，人居環境大為改觀，民生福祉顯著提升。羅存成連續三年目標責任考核被評為優秀等次，記三等功一次，2018年被市委表彰為全市優秀共產黨員，2020年被市慈善協會評為支持99公益日網絡慈善募集先進個人。
勤政務實做表率
“5年了，他從來沒有休過假，經常我們加班到很晚準備離開時，看到他還在辦公室里。他總是白天奔波一天下鄉檢查，晚上熬夜學習政策、總結問題、安排工作。這要是一般人肯定做不到，真的太辛苦了。”市扶貧局辦公室主任毛鵬說。
羅存成始終將政治理論學習作為立身之本、成事之要，堅定政治立場，提高自身修養，在思想上政治上行動上和黨中央及各級黨委保持高度一致;時刻恪守全心全意為人民服務，權為民所用、利為民所謀、情為民所系的為民情懷。尤其是擔任市扶貧局局長以來，他不斷豐富自己的政治理論，提高自己的政策水平，提升自己的履職能力。“脫貧攻堅是一項任務量大、涉及面廣的系統工程，工作內容分類很細、政策性強，需要更多的時間消化、吸收、理解，才能更好指導縣鎮開展工作。”當說到學習對于工作的重要性時，羅存成說，“作為扶貧局長，不懂扶貧政策，豈不成了瞎指揮?”
多年來，羅存成為全市全面打贏脫貧攻堅戰殫精竭慮、夙夜在公，真正彰顯了一名共產黨員的初心與使命。他用自己的行動譜寫著“勤政務實”，也感染著身邊的扶貧人，堪稱表率。用他自己的話說，“共產黨人就是為人民謀幸福的，這是我義不容辭的責任”。
踏遍商山真扶貧
“爬最高的山，走最險的路，蹚最貧瘠的山溝，去最偏遠的村寨，經常把午飯吃成了晚飯。”信息監測中心負責人樊振鋒說，他經常跟羅存成一起下鄉，“腳踩露珠，頭頂烈日，風塵仆仆，披星戴月”是對羅存成的真實寫照。
2018年8月14日，樊振鋒陪同羅存成去山陽縣西照川鎮喬家坪村暗訪檢查，喬家坪村距縣城120公里，是典型的高寒山區貧困村。“我們到村上后，查看了村級檔案資料和紀實手冊后，羅存成讓村干部找幾戶最遠的貧困戶，但村干部說，最遠的那幾戶都在高山上，車到不了，得走十幾里路，建議他不去。但他說越是偏遠地方才最應該去看。”樊振鋒說，正值酷暑，天氣很熱，他們步行8公里，到了最遠的蘭家坡組，走訪了11戶建檔立卡貧困戶，逐戶了解生產生活狀況、致貧原因。樊振鋒記得，其中有一戶住得特別偏，到他家需要走到山頂后再下坡，中間有一截還沒有路，只能從雜草叢中過，到那戶人家時已經大汗淋漓。在實地檢查了檔案資料，確認他家各項政策都落實到位后，羅存成才放下心。
但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦入山林。他尤其重視在一些交界、毗鄰的邊緣地帶、邊遠鎮村的脫貧攻堅工作情況，足跡踏遍了商洛的山山水水、溝溝岔岔。“邊遠地方的老百姓生活最苦，交通條件差，干啥都不方便，是貧中之貧、困中之困，他們的脫貧情況最能檢驗扶貧工作成效。”羅存成說。
建言獻策斗貧困
如何對標對表打贏脫貧攻堅這場硬仗，是擺在所有人面前的新課題。羅存成憑借著30年的基層工作經驗，堅持開展調查研究。5年來，他深入鎮村開展調查研究，宣傳扶貧政策，解決實際問題、推動工作落實，不斷提高群眾的政策知曉率和滿意度。在基層一線，他不光善于發現問題、整改問題，還更加注重發掘基層的好經驗好做法，并在全市加以推廣推進，聚力打造脫貧攻堅的“商洛模式”，為商洛脫貧攻堅安裝“推進器”。
借鑒國有中小企業改制的經驗，結合商洛產業發展實際，羅存成創新提出“三帶一創”產業精準扶貧模式，受到時任國務院副總理汪洋同志的批示肯定，該模式寫進省委十三屆四次全會工作報告，入選全省深化改革范例。下基層過程中，發現丹鳳縣武關鎮梅莊村通過組織共建、收益共享、風險共擔，有力促進了村級集體經濟的發展，為貧困群眾穩定增收夯實了基礎。在充分調研、不斷完善的基礎上，形成了“支部+基地+農民專業合作社+農戶”等村級集體經濟發展模式，并召開全市現場會進行總結推廣，受到中央九三學社民主監督調研組的關注;主導并率先出臺了《關于大力開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰實施方案》解決扶貧產品難賣問題;提出并大力實施“四扶五風六化”精神扶貧專項行動激發內生動力，被省委宣傳部全省推廣;力推“扶貧脫貧互講互評”活動被國務院扶貧辦評為脫貧攻堅典型案例……
這些在深入調查研究基礎上，總結推廣的經驗做法，是在他帶領下扶貧局班子集體智慧的結晶，是他充分發揮參謀助手作用的集中體現，為全市乃至全省穩步推進脫貧攻堅工作，實現全面小康發揮著舉足輕重的作用。
以身作則帶隊伍
“他總是要求我們，下鄉時，無論在哪里吃飯，必須付飯錢，而且以身作則。有一次因為吃晚飯時，突然接到通知要趕回市上參加會議，走時沒來得及給飯錢，就專門給縣扶貧局的領導發了微信紅包，請他務必幫我們把伙食費轉交。”扶貧局干部李朝輝說。
作風硬，才能脫貧贏。作為局黨組書記，羅存成始終堅持把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，及時召開黨組會研究謀劃脫貧攻堅領域作風建設專項整治工作，教育引導干部職工不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺扛起整治責任，明確整治任務，采取強力措施，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，狠抓整治工作落實，確保專項整治有力推進，取得實效，以嚴實的作風推進脫貧攻堅各項工作任務全面完成。先后組織干部職工前往延安梁家河、丹鳳庾家河等紅色教育基地，接受延安精神和革命傳統教育，通過學習脫貧攻堅模范人物李長慶、郭琴等先進事跡，不斷提高干部的政治素養。
身正則令行。羅存成個人更是始終堅持以身作則，率先垂范，帶頭執行中央八項規定，堅決守牢法律紅線，守住紀律底線，講黨性，守紀律、懂規矩，凡是要求干部做到的，自己首先做到，不允許干部做的，自己堅決不做。
在他任職期間，數次修訂機關管理制度，堅持周一例會學習制度，組織局機關干部第一時間學習中省新要求、政策新變化。“我們一定要做內行人，去基層檢查指導工作，不能丟了人。”他經常勉勵干部要多學勤學。為了檢驗學習成效，多次組織脫貧攻堅業務知識考試，并在會上公布分數，激勵后進。他用自己的一言一行在潛移默化中影響著身邊的每一位干部職工，在市扶貧局，出“功成”之力，而不求“功成”之譽，已經蔚然成風，一支“政治強、業務精、作風硬”的扶貧鐵軍已經鑄就。
在他的帶領下，市扶貧局2016、2017、2018年連續三年被市委表彰為全市先進基層黨組織，2016、2017年連續兩年被評為全市目標責任考核優秀單位，2016、2017、2018年連續三年被市委評為全市黨風廉政建設責任制考核優秀單位，被市委、市政府表彰為商洛市第三屆勞模先進集體，2018年榮膺陜西省五一勞動獎狀，是全省扶貧系統唯一獲此殊榮的集體。
為民情懷踐初心
當說起這些年的辛苦與堅持，羅存成感慨地說：“在脫貧攻堅工作開展之初，我曾去過鎮安縣云蓋寺鎮東洞村一戶群眾家里，印象很深刻。那戶群眾住在半山腰上，房屋破爛不堪——‘抬頭就能看到星星’，唯一件的電器是一盞15瓦的燈泡，所有的家當加起來不足200元。說實話，在走出門的那一刻，我的眼淚不由自主地流下來了。”5年多來，2000多個日日夜夜，他手上干的、腦子里想的都是如何幫助群眾脫貧致富奔小康的事情，曾經一度神經衰弱，經常失眠，也曾在最累、最艱難的時候想過放棄，但是出身農民家庭的他，一想到還有很多鄉親們需要拉一把，想到黨旗下的莊嚴誓言，想到黨的重托、肩上沉甸甸的責任，就無法放下這份工作。女兒曾經勸說他：“這樣下去最后累垮了身體，值得么?”他的答案從未有過的堅定：“當然是值得的。”在三年后重返云蓋寺鎮，得知當年那戶群眾已搬入花園小區，有著穩定的收入，日子越來越好;當看到農村一間間土坯房變成“新房”，一條條干凈整潔的公路通到了家門口，一個個產業蓬勃發展，一戶戶群眾燦爛幸福的笑容……他心里便十分滿足。
是這份忠誠與擔當，也是這份赤子之心和為民情懷，羅存成用常人難以想象的堅毅和決心，克服種種困難，承受種種壓力，帶著一幫扶貧人幫助群眾走出貧困、走向小康。
“一代人有一代人的使命。我們同全國人民一道打贏了脫貧攻堅戰，實現了第一個百年奮斗目標。站在新的歷史起點上，在黨的領導下，我們沒有任何理由驕傲自滿、松勁歇腳，必須乘勢而上、再接再厲、接續奮斗。”羅存成滿懷豪情地說。