（三）著力發展特色漁業。根據我市各縣區立地條件，積極發展大鯢、金鱒、虹鱒、鱘魚等冷水性魚類養殖。在洛南、丹鳳、鎮安、柞水四縣大鯢適生區和棲息地大力發展大鯢養殖，按照“公司+基地+農戶”的模式推進大鯢規模化發展，并利用豐富的冷水資源發展金鱒、虹鱒、鱘魚等冷水性魚類養殖。到2015年，建設大鯢馴養繁殖基地40個，冷水魚養殖基地9個，扶持培育年產值千萬元以上龍頭企業10個，輻射帶動5000戶農民發展特色水產養殖，年產值2.1億元；到2020年，建設大鯢馴養繁殖基地60個，冷水魚養殖基地20個，扶持培育年產值千萬元以上龍頭企業20個，輻射帶動10000戶農民發展特色水產養殖，年產值5億元。
（四）大力發展休閑漁業和觀光旅游漁業。依托我市豐富的旅游資源和西安一小時經濟圈優勢，建設一批集漁業科技示范、休閑垂釣、觀光度假、餐飲娛樂等為一體的漁業科技與休閑漁業示范園區。在商丹園區、七縣區城郊等交通便利、人口密度大、消費需求高的區域，按照四星級酒店標準建設日接待能力500人以上的高檔次漁業示范園區，帶動周邊特色漁家樂和休閑漁莊快速發展；利用丹江、洛河、旬河、乾佑河、金錢河等河流以及商州二龍山、南秦，洛南謝灣、張坪，丹鳳魚嶺、龍潭，商南縣河、試馬等水庫水資源豐富、自然風光優美的景觀優勢，建設一批養殖、垂釣、觀賞等休閑娛樂型漁業產業基地，增加漁業附加值，促進漁業產業升級。到2015年，商州區建設高標準示范園區2個，洛南、丹鳳、鎮安、柞水各1個，全市建設漁業觀光旅游基地3個，帶動特色漁家樂和休閑漁莊80個，年產值3600萬元；到2020年，商州區、柞水縣各建設高標準示范園區3個，洛南、丹鳳、商南各2個，山陽1個，全市建設觀光旅游漁業基地8個，帶動特色漁家樂和休閑漁莊200個，年產值8000萬元。
（五）提升大水面綜合生產能力。按照小水庫綜合精養、城鄉水源保護地凈化養殖的思路，大力發展高效漁業。在商州二龍山、南秦，丹鳳魚嶺，商南縣河、試馬等水源保護地水庫通過設置網箱或自然放養等方式，養殖花鰱、白鰱、匙吻鱘等凈化水質魚種，既凈化水質又增加魚產量；對非水源保護地水庫，實施綜合增產技術，大幅度提高水產品產量，使現有水面生產能力大大提高。到2015年，發展水庫綜合養殖面積4000畝、網箱養殖面積6000平方米，年產值2000萬元；到2020年，發展小水庫綜合高產高效養殖面積6000畝、網箱養殖面積1.6萬平方米，年產值5000萬元。
（六）積極發展健康水產養殖。通過現有養殖池塘標準化改造和新建集中連片漁業基地相結合的方式，推動漁業基地建設。通過對養殖區水環境調控、魚病生物技術防控、高效環保飼料應用等綜合養殖技術，推進健康水產養殖，提高水產品質量和安全水平。到2015年，每縣區建設100畝以上集中連片漁業基地1-2個，標準化池塘養殖面積達到3400畝，年產值2000萬元；到2020年，每縣區建設100畝以上集中連片漁業基地3-4個，標準化池塘養殖面積達到4500畝，年產值5000萬元。
四、保障措施
（一）切實加強對漁業工作的領導。各縣區政府要高度重視漁業發展，把漁業作為調整農村產業結構，促進農業增效和農民增收的重要產業，擺在縣域經濟發展的重要位置，落實包抓領導，夯實包抓責任，切實把漁業抓實抓好，抓出成效。要進一步制定和完善本轄區中長期漁業發展規劃，建立漁業發展考核機制，把水產品產量和漁業經濟總產值納入縣區年度目標責任考核。
（二）加大資金扶持力度。從2012年起，市、縣區財政每年要安排資金，主要用于支持漁業基礎設施、服務體系、漁業科技創新、水產品質量安全管理和水生動物資源保護養護等，對漁業苗種生產、新品種養殖試驗和良種引進給予財政補貼。對漁業生產用水、用電，按照農業生產標準收費。各金融機構要加大對漁業發展的信貸支持力度，涉農信貸投資要向漁業傾斜。積極探索漁業保險的方式方法，降低漁民生產風險。