為進(jìn)一步明確信訪工作任務(wù)，夯實(shí)信訪工作責(zé)任，確保全市2016年度信訪工作任務(wù)順利圓滿完成，市委、市政府特與各縣區(qū)委、政府簽訂本責(zé)任書。
一、工作任務(wù)
以十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中、省信訪工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊扣一條主線，開展兩大活動(dòng)，打造三個(gè)主題，實(shí)現(xiàn)四化目標(biāo)，抓好五項(xiàng)工作。即：緊緊扣住“深化信訪制度改革推進(jìn)法治信訪建設(shè)”這條主線，扎實(shí)開展“法治信訪建設(shè)年”和“信訪工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，全力打造“法治信訪、責(zé)任信訪、陽(yáng)光信訪”，逐步實(shí)現(xiàn)“信訪結(jié)構(gòu)合理化、信訪秩序規(guī)范化、信訪工作網(wǎng)絡(luò)化、信訪業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”，為全市工作大局和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供良好環(huán)境保障。五項(xiàng)重點(diǎn)工作是：
㈠以貫徹落實(shí)《十條意見》為契機(jī)，扎實(shí)開展“法治信訪建設(shè)年”活動(dòng)。
㈡以控制進(jìn)京非訪為核心，推進(jìn)信訪結(jié)構(gòu)合理化。
㈢以綜合治理整頓為突破，推進(jìn)信訪秩序規(guī)范化。
㈣以開通視頻接訪為抓手，推進(jìn)信訪工作網(wǎng)絡(luò)化。
㈤以“信訪工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)為載體，推進(jìn)信訪業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
二、考核指標(biāo)
1、市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)法治信訪建設(shè)的十條意見》貫徹全面。縣區(qū)委常委會(huì)至少每半年研究1次信訪工作，政府常務(wù)會(huì)至少每季度研究1次信訪工作。縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級(jí)黨政“一把手”逐級(jí)簽訂《信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，信訪工作任務(wù)清晰明確，責(zé)任落實(shí)到位。縣區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能得到強(qiáng)化，縣區(qū)委書記擔(dān)任第一召集人并主動(dòng)擔(dān)當(dāng)信訪工作責(zé)任。
2、全面試行縣區(qū)委常委信訪工作聯(lián)系點(diǎn)制度、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪工作責(zé)任區(qū)制度和信訪矛盾糾紛排查調(diào)處獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行縣區(qū)委常委牽頭坐班接訪制度、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪事項(xiàng)制度和政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。各項(xiàng)常規(guī)性基礎(chǔ)工作按照既有標(biāo)準(zhǔn)和要求規(guī)范開展。
3、市信訪聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)駐京信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》得到落實(shí)，駐京信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)規(guī)范。進(jìn)京非訪量控制在核定指標(biāo)以內(nèi)。
4、無(wú)群體性事件發(fā)生；赴省集體訪、來(lái)市集體訪同比下降20%以上。信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率達(dá)100%、按期辦理率達(dá)100%、群眾滿意率達(dá)90%以上、息訴罷訪率達(dá)80%以上。
5、視頻接訪系統(tǒng)建設(shè)資金投入到位，6月底前縣區(qū)、鎮(zhèn)辦全部建成啟用，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦三級(jí)縱向連通。信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用率和錄入率均達(dá)100﹪。
6、市中院、檢察院、公安局、司法局《關(guān)于依法處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的實(shí)施意見》執(zhí)行規(guī)范，進(jìn)京非訪、纏訪鬧訪、越級(jí)上訪、長(zhǎng)期上訪等涉訪違法犯罪行為依法處置率達(dá)100%。《信訪工作責(zé)任追究辦法》執(zhí)行嚴(yán)格，失職、瀆職等不當(dāng)行為倒查問(wèn)責(zé)率達(dá)100%。2015年度信訪工作后進(jìn)鎮(zhèn)辦、部門重點(diǎn)管理見效，集中整治達(dá)標(biāo)。
7、信訪工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，信訪事項(xiàng)受理、辦理、答復(fù)、送達(dá)、信息錄入、督查督辦、復(fù)查復(fù)核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題基本消除。
8、信訪制度改革不斷深入，工作體制機(jī)制不斷完善，至少推出1項(xiàng)富有地域特點(diǎn)、飽含價(jià)值亮點(diǎn)，在省、市有一定影響的信訪工作特色做法。
9、信訪宣傳工作納入黨委宣傳總體規(guī)劃，《信訪條例》等信訪政策法規(guī)宣傳廣泛、深入、持久，效果好。
10、市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的十條意見》貫徹良好，信訪干部提拔、交流、充實(shí)機(jī)制完善。信訪工作所需各項(xiàng)專款經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并較2015年度增長(zhǎng)10﹪以上，信訪干部執(zhí)勤補(bǔ)助落實(shí)到位。
三、結(jié)果運(yùn)用
本責(zé)任書由書記、市長(zhǎng)與各縣區(qū)黨政“一把手”簽定，由市信聯(lián)辦牽頭組織對(duì)照考核。7月上旬半年考核，重點(diǎn)考核任務(wù)落實(shí)情況；12月下旬年終考核，全面考核任務(wù)完成情況。考核實(shí)行百分制，考核結(jié)果由市考核辦按信訪工作所占比重計(jì)入縣區(qū)年度工作考核總成績(jī)。全市實(shí)行信訪工作“一票否決”制度，對(duì)信訪工作后進(jìn)鎮(zhèn)辦、部門實(shí)行重點(diǎn)管理，集中整治。