商洛市人民政府市長 王青峰
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年充滿艱辛，但也收獲滿滿：一是成功舉辦了國際排聯沙灘排球U19世界錦標賽，全市人民首次在家門口欣賞到世界A類賽事，也讓世界在商洛看見了美麗中國;二是投資105億元的鎮安月河抽蓄電站建成投產，投資107億元的柞水曹坪抽蓄電站推進建設，投資96億元的山陽色河抽蓄電站正式開工，投資105億元的丹鳳魚嶺抽蓄電站納入國家規劃，為我市建設全國最大的蓄能儲能產業基地奠定了堅實基礎;三是國家排球訓練基地部分主體封頂，“一帶一路”國家青少年排球高水平訓練基地建成投用，為我市打造“賽事名城”“排球名城”提供了有力支撐;四是商州群眾運動公園建成投用，商州故城墻遺址公園建成開放，黃沙河音樂噴泉和花燈長廊成為新年打卡地，獲得廣大市民和社會各界的一致好評;五是秦嶺博物館建成開放，成為國內第一座全面展示秦嶺的綜合性博物館，被國家文物局、中央網信辦評選為“博物館里讀中國”主題展覽推介項目;六是獲批全國首批生態產品價值實現機制試點市，央視《焦點訪談》專題報道，開辟了“兩山”轉化機制創新的新路徑;七是納入全國首批氣候適應型城市建設試點市，商州戴云山云海等15處景觀入選第三批全國天氣氣候景觀觀賞地;商南茶葉等4個農產品獲評全國氣候好產品，22℃天然氧吧等氣候生態品牌持續成為我市的靚麗名片;八是天竺山景區完成了災后恢復重建，牛背梁度假區納入世界級旅游度假區培育名錄，“22℃商洛·中國康養之都”享譽全國，走向世界;九是全面開展居民小區環境綜合整治，實現智慧化物業管理服務全覆蓋，得到住建部的高度關注和市民的擁護肯定;十是國內領先的4.0版魚菜共生綠色智慧漁業工廠建成投產，冷水魚養殖規模全省第一，新質生產力助推智慧農業取得新突破;十一是有效應對處置“7·19”丹寧高速水陽段橋梁垮塌和多輪次暴雨洪澇災害，爭取重建資金6.86億元，利用存量房安置受災群眾788戶，有力保障了受災群眾的基本生活;十二是全省“千萬工程”現場推進會在我市召開，省委、省政府主要領導及班子成員和各地市黨政主要負責人參加了會議。去年省內外先后有500余批近萬人次慕名來我市考察學習，大家對商洛的發展和環境贊譽有加……這一件件大事、要事，讓我們備受鼓舞、倍感振奮，更加堅定了全市上下加快發展的信心和決心!
一年來，我們完整準確全面貫徹新發展理念，加力落實存量政策和一攬子增量政策，經濟運行穩中向好。爭取中省政策性資金51.36億元，為企業授信97.76億元，減稅降費及退稅2.12億元，下達設備更新和消費品以舊換新補貼資金1.23億元。全年生產總值增長6.3%，固定資產投資增長15%，規上工業增加值增長9.3%，一般公共預算收入增長5.2%。
一年來，我們持續深化“三個年”活動，加快積蓄發展動能，發展后勁不斷增強。商洛電廠二期、比亞迪240萬車付氣體發生器等121個省市重點項目加快實施，陜西鋅業鋅基合金等38個項目建成投用，西十、西康高鐵及洛盧高速等一批重大基礎設施項目有序推進，高鐵商洛西站、山陽站、漫川關站、鎮安西站順利封頂。“五個到位”優化營商環境等8項改革入選全國優秀案例。實施西商融合協同發展合作事項23項。全年招商引資實際使用內資87.72億元。新增“五上”企業175戶，市場主體總量增長5.7%。非公經濟占比55%，居全省第二。
一年來，我們因地制宜發展新質生產力，積極培育新產業新業態，產業轉型持續加快。中天禹辰無人機等一批新質生產力項目建成試產，比亞迪弗迪科技線束、碳纖維發熱材料等115個工業項目完成投資121億元，工業投資、高技術制造業投資分別增長49%、257%。設立商洛高新區產業投資基金3億元，丹鳳工業集中區創建為省級高新區。全年新增入園企業53戶，園區工業產值占全市工業總產值的78.9%。新增瞪羚企業、“專精特新”企業14家，認定高新技術企業72家。陜西盤龍建成全市首家省級中醫藥制劑及新藥研發中試基地，獲評國家級綠色工廠。發展供港蔬菜基地2.22萬畝。全市名特優新農產品數量達到91個。
一年來，我們凝心聚力開辟新賽道，加快體旅康養產業融合發展，消費活力加速釋放。棣花創成省級旅游度假區，12條線路入選國省鄉村旅游精品線路，商洛被評為氣象旅游指數定標城市。商州獲評“全國市轄區旅游發展潛力百佳區”，丹鳳入選“中國最佳生態康養旅游名縣”，商南獲評“中國縣域旅游發展監測強縣”，山陽被授予“2024中國旅游目的地”，七縣區全部創成“中國氣候宜居縣”。引進隱居鄉里、大樂之野、浙江遠見等民宿頭部企業，建設野奢帳篷精品民宿、村落農莊特色民宿39家，陽坡院子·松云山舍、親農·溪樂谷分別獲評全國甲、乙級民宿，牛背梁度假山莊、合曼養生谷等一批康養項目建成投用。成功舉辦全國中學生排球區域聯賽總決賽、全國青少年U19男排錦標賽、全國航空模型公開賽、全國垂釣俱樂部挑戰賽、世界定向排位賽、洲際職業男籃冠軍賽等大型賽事100余場次，開展各類群眾體育賽事活動1000余場次，“秦嶺傳奇”賽事品牌影響力不斷擴大。開展“跟著賽事去旅游”等主題營銷活動170余場次，游客人次、旅游花費增長23%、25%。我市和商南分別被授予“中國藥膳美食地標城市”“秦嶺美食地標城市”。柞水獲評全國“農村電商領跑縣”。全市社會消費品零售總額同比增長6%。
一年來，我們堅持“面子”“里子”一起抓，持續提升城市品質，城鄉環境更加宜居。全面開展居民小區環境整治，對全市1112個小區進行了比較徹底的整治改造提升，拆除違法搭建2.3萬平方米，拆除廢棄柴棚、煤房7000余間8.66萬平方米。拆墻并院216處，增設車位7885個、充電樁8630個，打通消防通道331處，規整線纜16萬米，創新“4+5”物業服務管理模式，中心城區401個小區接入智慧管理服務平臺，小區物業覆蓋率由16%提升到100%，解決了多年來物業服務和政府管理“兩張皮”的弊病，有效加強了社會治理，被確定為全省首批城市小微公共空間整治提升試點市。持續推進“干凈商洛”創建，建成秦嶺山水鄉村300個，農村生活污水處理率53.7%，農村改廁3.54萬座，商鄖路道路安全示范項目榮獲“國際路聯獎”。市財政為鎮辦購置市場監管執法執勤車34輛、垃圾清運車1398輛。
一年來，我們始終把群眾利益放在心上，著力解決老百姓操心事煩心事揪心事，民生保障更有溫度。投入銜接資金19.09億元，實施補短板促振興項目1637個，“鄉村CEO”培訓實現全覆蓋，監測對象無一戶返貧致貧。鎮安鄉村振興經驗在全國交流。城鄉居民收入分別增長4.8%、7.1%。完成“保交房”1383套、“保回遷”2512套，困擾我們多年的歷史遺留問題得到徹底化解，老百姓住進了期盼已久的新房子。城鎮新增就業1.65萬人，農村勞動力轉移就業49.9萬人。引進教育人才633人，舉辦了“一帶一路”暨金磚國家技能大賽首屆護理虛實創新應用賽。市級三大公立醫院招引國內知名專家57名，市中醫醫院新建門診大樓建成投用，丹鳳中醫醫院整體搬遷，洛南中醫醫院主體竣工，商州行走的醫院“健康180”項目解決了偏遠山區群眾看病難題，山陽獲評“全國醫共體建設示范縣”。市精神衛生社會福利院和養老中心主體完工。常態化開展城區“2+N”和戲曲進鄉村等惠民演出1149場次，花鼓戲《月亮光光》全國巡演。
一年來，我們牢牢守住底線，統籌發展、保護與安全，社會大局持續穩定。保持打擊秦嶺“五亂”高壓態勢，年度存量問題清倉見底。恢復歷史遺留礦山治理面積2010畝，凈壓減礦山數量52個。耕地保護年度任務基本完成，全年糧食播種面積240萬畝、總產51萬噸。完成營造林71.53萬畝。中心城區空氣質量優良天數347天，主要河流監測斷面和城市飲用水水質全面達標。探索VEP項目開發、林業碳票交易、綠色金融模式等生態產品價值轉化創新舉措，完成17個項目VEP核算和全省首單CCER林業碳匯交易。超額完成年度隱性債務化解任務，商州、商洛高新區隱性債務提前清零。排查化解各類矛盾糾紛7000余件。扎實開展經營性自建房、消防、電動自行車、城鎮燃氣安全等“六大專項行動”，安全生產事故起數和死亡人數保持“雙下降”。
一年來，我們持續換腦子、轉作風，堅決糾治形式主義、官僚主義，政府效能有效提升。深入開展黨紀學習教育，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治，政府持續“過緊日子”，財政凈審減投資額8.09億元，市級年度“督檢考”數量下降31%。不斷強化法治政府建設，主動接受輿論監督，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理市人大代表建議318件、市政協委員提案347件。
與此同時，國防動員、退役軍人事務、外事僑務、民族宗教、咨詢調研、審計、統計、電力、煙草、郵政、老齡及婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字會、關心下一代、地方志等工作，都取得了新的成績。
各位代表!在市委的堅強領導下，通過全市上下的共同努力，今天的商洛，城市更加漂亮、鄉村更加宜居、生態更加美麗、產業更加興旺、老百姓生活更加幸福，商洛的美譽度、知名度在省內外大幅提升。實踐證明，只要我們站穩人民立場，始終把人民利益放在首位，一切為了人民、一切依靠人民，就沒有戰勝不了的困難、就沒有解決不了的問題，就能夠激發出無限的創造力、創新力。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意!向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派和社會各界人士，向駐商部隊、武警官兵、公安干警和消防指戰員，向為商洛發展作出積極貢獻的在外鄉黨和“新商洛人”，向所有關心支持商洛發展的各級領導和同志們，表示衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地看到，商洛目前正處在加快轉型發展的關鍵時期，還面臨不少困難和問題：一是經濟體量較小，基礎還不牢固，抵御各類風險和自然災害的能力較弱，發展的穩定性和持續性還不強;二是支撐發展的大項目不多，科技創新資源比較匱乏，資金、土地等要素短缺的問題較為明顯;三是新興產業尚處于起步階段，傳統產業轉型發展的任務還很艱巨。這些問題、困難和挑戰，只要我們堅定必勝信念，敢于正確面對，積極妥善化解，就一定能夠取得新突破、實現新跨越、創造新輝煌!
二、2025年思路目標和重點任務
2025年是收官“十四五”、謀劃“十五五”的關鍵一年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實中央經濟工作會議部署和省委十四屆七次全會、省十四屆人大三次會議及市委五屆七次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，持續深化拓展“三個年”活動，著力培育產業鏈群，壯大縣域經濟，持續打好“四提攻堅戰”、實現“六個做示范”，全力沖刺“十四五”目標任務，精心謀劃“十五五”各項工作，加快建設“一都四區”、推進富民強市，奮力譜寫商洛高質量發展、現代化建設新篇章。
主要預期目標：生產總值增長5.8%以上，規上工業增加值增長8.5%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預算收入增長3%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%以上，城鎮調查失業率5.5%以內，居民消費價格漲幅2%左右，糧食產量49.5萬噸以上。
近年來，我們緊扣建設“中國康養之都”總目標，堅持實施西商融合協同發展和“雙對標、雙50”總戰略，從優化城鄉環境、生態環境和營商環境入手，以環境之變帶動產業之變、業態之變、作風之變，有效提升了“中國康養之都”的美譽度和影響力，主要經濟指標也走在了陜南前列，商洛初步探索了一條立足資源優勢、實現綠色高質量轉型的現代化路子。新形勢下，我們要搶抓國家實施更加積極財政政策、適度寬松貨幣政策以及“兩重”“兩新”等一攬子增量政策加力擴圍、效應疊加的“窗口期”，積極把握西十、西康高鐵和洛盧高速即將開通，我市將加快融入“西武鄭渝”都市圈的新階段新機遇，重新審視商洛的區位優勢和發展定位，在堅持總目標、總戰略不動搖的基礎上，一手抓載體建設，把商洛的生態、資源、環境轉化成為好產品，一手抓宣傳營銷，把好產品轉化成為好商品，把“包項目爭資金、包企業穩增長、包問題促整改”貫穿全年工作始終，統籌市域資源配置、產業布局、品牌營銷和城鄉建設，推動農業、文化、旅游相融合，森林、體育、康養相融合，城市、鄉村、山水相融合，產業、環境和市民相融合，探索一條綠水青山轉化為金山銀山的新路徑，實現高質量發展和現代化建設新突破。
重點做好以下工作：
(一)堅持在工業綠色升級上下功夫，實現富民強市新突破。商洛不能只抓環境而忽略了發展，必須統籌好環境與發展，必須處理好載體和主體的辯證關系，必須堅持走工業強市的路子，推動產業綠色升級，構建現代產業體系。
加快蓄能儲能產業基地建設。月河電站達產達效，色河、曹坪電站加快建設，全年完成投資18億元以上。按照5A級景區標準系統規劃設計魚嶺電站，力爭年內取得核準批復。投資56億元的商洛電廠二期今年主體完工，明年投產發電;投資56億元的中能建壓縮空氣儲能電站項目開工建設;全釩液流電池一期項目建成投產。
推動現有企業技改擴張和轉型升級。抓好比亞迪576萬車付氣體發生器項目建設，打造總產能1316萬車付的比亞迪全國唯一安全氣囊發生器生產基地和商洛首個“萬人工廠”。確保陜西鋅業8萬噸鋅基合金、天士力5000噸中藥飲片生產倉儲項目全面投產，新增產能23億元以上。深入推進礦業“五化”轉型，推動大西溝礦業等礦產企業數智化改造，礦山綠色化建設實現全覆蓋。全年實施市級重點工業項目50個，完成投資50億元以上。
推動工業園區提標擴容。支持商洛高新區創國高、開新局，宏貫光電數字文旅項目上半年建成，投資16.3億元的釩材料及電池項目上半年啟動建設。加快商洛經開區基礎設施建設，推動投資12億元的中玻TCO特種玻璃項目落地建設，煌朝玻璃、衛洛乳業等重點項目建成投產，將商洛經開區打造成全市新的經濟增長極。做好商洛化工園區復核復評，年內實現省級以上開發區全覆蓋。新增入園企業40戶以上，標準化廠房入駐率90%以上，園區工業總產值增長10%以上。
(二)堅持在重大項目帶動上下功夫，實現培植后勁新突破。商洛的發展得益于交通的持續改善，得益于重大項目的有力帶動，我們要全力爭國投、引民投、配金融，持續擴投資、穩預期、增后勁。
主動出擊爭資金引項目。發揮市縣項目包裝策劃專班作用，抓好中央預算內資金、地方政府專項債券、超長期國債資金等項目儲備和申報，政策性資金爭取總額增長6%以上。精準承接東部產業轉移、戰略腹地和關鍵產業備份項目，利用西證凱得新材料、高新金資等產業基金，以投行思維撬動放大各類招商資源。建立招商項目轉化機制，強化標準化廠房招商、產業鏈招商，依托抽水蓄能和儲能產業招引“用電大戶”，積極謀劃境外招商，全年實際使用內資、外資增速分別不低于8%、6%。
狠抓重大基礎設施項目。今年最大的基礎設施建設任務就是全力迎接高鐵時代，西十、西康高鐵6個高鐵站站場、對外交通及配套建設，年底前全部建成到位;同步做好思想上、產業上、環境上的準備，全面提升承載能力、供給能力、管理能力和服務能力，迎接高鐵開通。洛盧高速年底前建成通車，打通又一條出省新通道。推進澄商高速洛南至華陰段前期工作，力爭丹寧高速鎮安至寧陜段年內開工，爭取西合高鐵、750千伏輸變電工程納入國家規劃。全年實施省市重點項目160個，總投資額和年度投資額分別增長11%、29%，竣工項目達到70個以上。謀劃項目總投資不低于2200億元、儲備項目總投資不低于1100億元。
大力實施重點民生項目。加快實施蓮湖西側等3個城中村改造、10個棚改續建和112個老舊小區改造項目，完成10個“保回遷”和16個“保交房”項目建設任務。啟動商洛市小學新校區建設，抓好20個校建項目，新增城區學位9500個。市中醫院七一前建成中醫康養式醫院和中醫文化主題公園。啟動建設中心城區第二水廠。逐步改造提升丹江公園。
(三)堅持在提振三產消費上下功夫，實現消費升級新突破。商洛已初步構建起文旅、體育、康養產業協同發展的新格局，展現出極大的發展潛力，我們要持續強化“文體旅”多元融合，不斷催生新場景、新業態，進一步強化宣傳營銷，努力把“好產品”變成“好商品”。
大力發展體育賽事經濟。下決心申辦成功2025—2028連續4屆的世界中學生排球錦標賽，每年將有來自世界各地40多個國家和地區的80余支隊伍、1300余名優秀中學生排球運動員參賽，商洛將成為世界上為數不多連續5年舉辦世界錦標賽的城市之一。統籌辦好全運會女排成年組和青年組資格賽、全國沙灘排球巡回賽及全運會資格賽、沙排U21世錦賽、首屆亞洲杯沙灘羽毛球錦標賽、全國羽毛球大區賽、全國航模公開賽等高品質賽事，辦好丹江龍舟大賽等“秦嶺傳奇”系列賽事，創新舉辦“班VA”“村VA”“社區VA”和氣排球超級聯賽，構建商洛特色排球、氣排球項目賽事體系，形成體育賽事新IP。市民游泳館要在七一前建成國家乙級標準館對外開放，國家排球訓練基地年底前建成投用。積極培育賽事旅游、競賽表演、場館服務、體育培訓等體育服務業態，把賽事流量轉化為消費增量，用3—5年時間把我市打造成為名副其實的中國排球名城、國際賽事名城。
力促民宿康養產業成勢見效。引進自帶流量的大品牌、大平臺，錯位發展一批高端精品民宿、特色鄉村民宿、大眾旅居民宿，39處民宿集群6月1日前建成開放。在對口幫扶城市南京、天津和鄰近的西安、武漢、南陽等地舉辦商洛營銷周活動，重點推介商洛好環境、好房子、好酒店、好民宿、好景區、好賽事，真正把“好產品”變成“好商品”。加強與央企、國企及各大高校、社團組織合作，出臺優惠政策，共建西安商洛“雙基地”，邀請各方面專家人才來商洛度假、科研、康養、消費。抓好市交投公司醫養結合等一批康養產業項目建設，打造旅居康養、旅居養老目的地，形成具有縣域特色的康養產業集群和知名品牌。
加快文旅產業提質增效。創建牛背梁世界級旅游度假區和金絲峽、漫川關國家旅游度假區，推動柞水溶洞、山陽天竺山、鎮安塔云山創5A，建成商州巴人洞(崖墓)文化景區，把丹江宿集打造成4A級景區。辦好天竺山開園儀式暨2025秦嶺生態文化體育旅游節。旅游接待人數和花費分別增長10%以上。
深入實施提振消費專項行動。加力擴圍支持消費品以舊換新，鞏固提升汽車、家電、數碼產品和家裝廚衛等大宗消費。加大品牌餐飲、品牌商業招引力度，積極發展首發經濟、首店經濟、銀發經濟，繼續舉辦紅酒節、豆腐節、第三屆商洛秦嶺山珍美食大賽等促消費活動100場次以上，打造公園經濟、潮流市集、夜間經濟等多元化消費場景。
(四)堅持在優化城鄉環境上下功夫，實現美麗中國先行區建設新突破。商洛近些年對外美譽度、影響力的提升，群眾獲得感、幸福感的增強，尤其體現在城鄉環境的巨變上，我們要不松勁、不懈怠，持續提升城鄉品質內涵，讓美麗宜居成為商洛的靚麗名片。
把城市打造成為美好生活的大景區。堅持“四個四”理念，扎實開展好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設。聚焦更加安全、舒適、綠色、智慧，給西安、武漢人建設康養度假、避暑休閑的好房子，給商洛人建設品質改善、舒適宜居的好房子，為各類人群打造“量身定做”式房地產項目，更好激發房地產市場活力。持續推進居民小區、城中村環境整治，探索推進完整社區建設，補齊養老托育、休閑健身、停車充電、生活服務、“小修小補”等短板，打通服務群眾的“最后一米”。按照“還湖于民、還寺于民、還山于民”的思路，實施蓮湖、大云寺周邊整體改造提升，對中心城區的城隍廟、老街道等歷史遺存進行規劃和保護修復，提升龜山公園基礎設施，啟動環龜山城市綠道建設，讓“一湖一寺一山”成為新的城市休閑觀光中心。打通華成路(民主西路至馬蓮峪路)、丹南大道北段等城市斷頭路，暢通微循環。加快建設城市運管服平臺暨城市基礎設施生命線安全工程，實施老舊地下管網更新。探索推行城市“大物管”市場化模式，不斷提升城市管理水平。
把縣域打造成城鄉融合的主陣地。大力發展縣域經濟，加快縣域商業體系建設，實施商州大都匯現代國際廣場、鎮安盛邦華悅商業綜合體等零售商業設施場景化改造。健全城鄉商貿流通網絡，完善農村寄遞物流體系。加快實施商州高鐵一路、洛南盆地舊石器博物館、丹鳳大酒店、商南鹿城體育運動公園和柞水西康高鐵隧道連接線等縣城建設項目。持續抓好86個和美鎮區建設。
把鄉村打造成承載鄉愁的西安后花園。持續創建“干凈商洛”，完成戶廁改造2.2萬座以上，全市農村生活污水治理率達到60%以上，創成省級“千萬工程”示范村34個以上，秦嶺山水鄉村建設實現全覆蓋。狠抓農村居民和村集體經濟“兩個增收”，培壯“菌果藥畜茶酒”六大特色產業，積極發展鮮食玉米、黑小麥、紅仁核桃等優質新品種，新建高標準農田6萬畝，糧食面積穩定在238萬畝。籌建國家數字漁業西北分中心和研究院，加快冷水魚種苗繁育中心、水產品深加工等項目建設，實現研發、育苗、養殖、加工的全鏈條覆蓋，爭取年底漁業產值達到10億元。加大區域公用品牌宣傳推廣力度，持續發展電商經濟、庭院經濟、林下經濟，下功夫幫群眾增收。守牢不發生規模性返貧底線，6月底前基本完成災后恢復重建任務。
(五)堅持在守護秦嶺綠水青山上下功夫，實現生態價值轉化新突破。秦嶺是我們祖祖輩輩生活的地方，秦嶺生態資源是我們最寶貴的財富。
堅決筑牢秦嶺生態屏障。持續深化“雙查”“快查快處”機制，確保秦嶺“五亂”問題動態清零。完成水土流失治理面積100平方公里、營造林50萬畝。加強古樹名木和野生動植物保護，建設商洛市航空護林站，筑牢生態安全防線。
深化污染防治攻堅。開展大氣污染治理，推進丹江及小流域綜合整治，強化土壤污染源頭防控，從嚴落實尾礦庫生態環境分類分級管控。治理塑料污染。加快建設柞水生活垃圾發電廠，常態化運營市生活垃圾發電廠，全域污水處理PPP項目建成投用。
加快生態產品價值實現。實施生態產品價值實現機制試點三年行動，啟動縣區GEP、VEP核算，探索GEP考核結果場景應用。開展綠色金融試點，推進林權、水權、用能權等生態權益交易。加快商洛氣候生態價值轉化博物館、秦嶺國家氣候觀象臺、氣候生態產品價值轉換平臺(二期)、金絲峽秦嶺氣候博物谷建設，爭創全域天然氧吧市。
(六)堅持在深化改革開放上下功夫，實現發展動能蓄積新突破。
深化重點領域改革。積極推進市場監管綜合執法體制改革。健全招商引資項目跨縣區流轉和利益共享機制。出臺《數字政府建設行動方案》，實施11項營商環境“小切口”改革。全年新登記市場主體8000戶以上。
強化科技創新引領。開展年銷售收入億元以上工業企業創新發展“雙清零”行動，實施“登高、升規、晉位、上市”四大工程，科技型中小企業、高新技術企業分別突破850家、200家。
推進更高水平開放。圍繞產業聯建、創新聯動、資源聯通，持續深化西商融合協同發展，承接西安都市圈外溢項目、產業和資金。強化與南京、天津等對口協作。支持“商西歐”多式聯運，帶動更多商洛產品“走出去”。
(七)堅持在增進民生福祉上下功夫，實現普惠共享新突破。
加強基本民生保障。拓寬就業增收渠道，城鎮新增就業1.5萬人，農村勞動力轉移就業40萬人。全面推行低收入人口動態監測和常態化救助幫扶銜接并軌，落實全民參保計劃。新建農村公益性公墓20個。
提供優質公共服務。加快推進“雙高”基地內涵提升，引進培養專業技術、技能人才2700人。完成市中心醫院“三甲”復審，商南、山陽縣醫院創三級醫院。加大知名專家招引力度，強化緊密型縣域醫共體建設。積極籌備第十一屆陜西省藝術節。做好秦嶺博物館運營管理、文創開發、宣傳營銷等“后半篇文章”，將其打造成為秦嶺祖脈文化和習近平生態文明思想的展示窗口、教育基地。
防范化解重大風險。做好存量債務置換，壓減融資平臺數量。杜絕重特大生產安全事故發生。加快氣象防災減災基礎設施建設。
加強和創新社會治理。推行領導干部帶頭下訪接訪，加強重點人群服務管理，有效防范和及時應對社會安全事件，常態化推進掃黑除惡斗爭，確保社會大局和諧穩定。
三、著力打造人民滿意政府
永葆政治忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向、凝心鑄魂，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，自覺把黨的全面領導落實到政府工作全過程各方面。
站穩人民立場。任何時候想問題、作決策、辦事情都要心中想著人民，把人民滿意作為衡量工作的根本標準。走好新時代群眾路線，量力而行、因地制宜辦一批事關全市長遠發展的大事、事關群眾切身利益的實事，讓建設惠民、發展惠民。
堅持事爭一流。強化“五個爭一流”，千方百計向國家部委和省級部門爭政策、爭項目、爭資金。堅持再換腦子、再轉作風，加大抓落實的力度，提升抓落實的效能，遇事少講不好干，多想怎么辦，當好執行者、行動派、實干家，推動政府工作質量效能不斷提升。
嚴格依法行政。深入踐行習近平法治思想，扎實開展“八五”普法，嚴格落實重大行政決策程序，規范公正文明執法。自覺接受市人大及其常委會監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。
公道干凈干事。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。樹牢長期“過緊日子”思想，健全完善市縣政府公物倉，把有限的財力用在推動發展、改善民生上。持之以恒整治形式主義、官僚主義，開務實的會、發管用的文、辦實在的事，讓基層干部從虛耗精力、消磨時間的無效“內卷”中擺脫出來，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。
各位代表!牢記囑托再出發，接續奮斗譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握高質量發展這個新時代的硬道理，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，錨定目標、篤定信心，團結拼搏、開拓進取，奮力譜寫商洛高質量發展和現代化建設新篇章!