80后小伙子徐濤，近期在商南縣電商協會的扶持下，擴大電商經營規模，線上線下銷售的農產品涵蓋零食、茶葉、特產、水果4大類150多個品種，銷往全國各地。生意最火爆時，徐濤的實體店一天能銷售300單，營業額在3萬元左右，其中以當地香菇、木耳、核桃、天麻、土蜂蜜為主的綠色農產品在“北上廣”的銷售額就占到總營業額的70%。除去員工工資、水電費、房租費和快遞郵寄費，徐濤一個月凈收入1萬元左右。像徐濤這樣依靠“觸網”創業成功的“村小二”，在商南縣還有很多。
精準脫貧攻堅戰以來,商南縣依托“互聯網+”，加快縣、鎮、村三級電商產業發展，通過政府推動、平臺驅動、企民聯動的方式，探索出貧困山區電商扶貧“一村建一店，一店帶一村”的“商南模式”，形成了“政府部門+龍頭企業+電商平臺+貧困戶”的電商扶貧格局，為貧困群眾打通了一條增收致富的新路徑，有力地帶動了農業增收、農民致富和農村經濟發展。今年1月至9月，商南縣已完成電商交易總額2.3億元，共帶動1900多戶群眾增收，其中貧困戶975戶，戶均增收850元;電商培訓共計2300人次，其中，貧困戶700多人次。
政府推動多點發力
近年來，商南縣以創建全省電子商務示范縣、全國電子商務進農村綜合示范縣為抓手，完善電商生態，培育市場主體，壯大電商規模，精心施策、精準發力，走出了一條具有商南特色的電商扶貧新路子。
該縣以貧困戶為中心，建立健全服務體系。縣上成立了由縣長任組長的電子商務進農村工作領導小組和電商扶貧工作領導小組，編制了《商南縣“十三五”電子商務發展規劃》，出臺了《商南縣創建全國電子商務進農村示范縣工作實施方案》《電子商務進農村綜合示范資金使用管理規定》《電子商務進農村綜合示范項目管理制度》《互聯網+電商脫貧攻堅實施方案》等一系列文件，為全縣電商產業發展、電商扶貧工作穩步有序推進指明了方向、提供了有力的政策支撐。成立了縣電子商務商會，積極培育電商龍頭企業，以“電子商務+倉儲物流”為發展重點，建設“產品整合、展示推介、物流配送、貿易銷售”一體化電子商務產業園，園區聚集了縣電商服務中心、縣電商商會、縣電商公共運營中心、電商展示體驗中心、電商創業孵化培訓中心、產品研發中心、農產品分揀包裝中心、農產品質量檢測溯源中心、公共物流倉儲配送中心、電商精準扶貧工作室等電商生態要素，為電商企業及創業者提供電商培訓、文案策劃、攝影美工、包裝設計、產品質檢、網貨路演、網店運營、融資服務等一站式服務。在此基礎上，下延產業發展觸角，在鎮辦建設電商服務中心，在村上建設電商服務站，構建了“政府+企業+服務站+協會”的電商服務體系。
針對商南茶、香菇等產量大、影響力大的地域性商品，商南縣委、縣政府出臺了支持食用菌和茶葉發展的政策性文件，大力發展食用菌、茶葉、狝猴桃等特色農業產業。通過積極開設網絡旗艦店推廣這些地域性商品，提升本地商品的溢價空間，引導貧困戶精準開展特色種養，帶動他們走上產業致富路。按照“建電商平臺帶農產品銷售”的思路，組織引導電商企業深入貧困鎮村開展產銷對接，與貧困戶簽訂購銷協議，量身定制“一對一”幫扶計劃，通過產前訂單認購、產中技術指導、產后打包銷售等措施，解決了貧困戶“買難賣難”問題，拓寬了群眾增收渠道。2017年以來，為貧困群眾免費代售農特產品，3000多名貧困群眾通過電商銷售受益。
為了暢通電商產業發展之路，商南縣實施了“光網商南、村村通寬帶”等通信項目建設，縣電信、移動、聯通等電信部門，結合小城鎮網、電、路“三網”改造和脫貧攻堅基礎設施建設，積極完善相關配套設施，在全縣實施“智慧商南”和全光網城市建設，使所有鎮辦通光纖，所有行政村通20M以上寬帶，提高寬帶網絡覆蓋率，建成了覆蓋城鄉的“高清電視、百兆寬帶、4G移動網絡、應急通信、有線無線兼備互聯”的通信網絡，實現了提速降費、三網融合發展，為貧困鎮村、貧困戶發展電商產業提供了通信網絡保障。
同時，商南縣積極出臺支持電商發展的優惠政策，將開辦網店、從事網貨生產銷售的貧困戶和帶動貧困戶增收效果明顯的電商企業等經營主體，全部納入扶貧小額信貸支持范圍;對引進的人才和電商企業提供免費住房、實施稅收優惠。加強人才培訓，激發電商產業發展的活力。整合人社、教育、農業、扶貧等部門的培訓力量，針對各級干部、電商創業者、三農群體、貧困戶等，結合脫貧攻堅和農村雙創，大力開展電商政策解讀、電商基礎知識、電商運營技能等培訓，在縣職教中心開設電子商務專業，為電商發展提供本地人才保障。依托電商孵化基地，培育孵化電商實戰即用型人才。探索建立以微平臺為載體的訓后服務機制，持續跟蹤、收集反饋、專項補訓，為參訓對象提供持續的訓后服務，提高培訓轉化率。
依托多項政策支撐、多點發力，商南縣電子商務快速發展，形成了一批電商聚集區。該縣因勢利導，引導各村在電商聚集區分別建一個線下展示店，由店主擔任村電商經紀人，向內聯系龍頭企業收購加工并統一品牌、統一包裝農產品，向外通過各電商平臺銷售該村包括貧困戶生產的農產品，形成了“一村建一店，一店帶一村”的鎮村電商扶貧新模式。在非電商聚集區，通過村電商服務站，同樣向下聯結貧困戶、向上促銷農產品。該模式可復制、可推廣，操作性、帶動性強，既增強了電商扶貧實效，又促進了產業規模化發展、標準化生產。
借助縣上的優惠政策，搶抓脫貧攻堅的大好機遇，商南縣各鎮辦也競相發展電商產業。其中，金絲峽鎮投資1000萬元打造了電商脫貧一條街，建成1個高標準鎮電子商務服務中心和10個村級電子商務服務站點，引進了阿里巴巴、京東、供銷e家、眾品網、陜西幫幫手等電商平臺，建起覆蓋鎮、村的信息網絡，打通了農村網絡購銷運輸配送渠道，大力實施“電商+旅游+扶貧”的創新融合發展之路，將金絲峽鎮的“青山綠水”變成群眾的“金山銀山”。
平臺驅動群眾“上網”
著眼推進電商產業扶貧，商南縣十分重視平臺建設。充分利用互聯網技術，研發了“陜西幫幫手”電商扶貧平臺，把每個貧困戶搬上互聯網，讓鄉村離外面的世界不再遙遠。該平臺把每個貧困戶的家庭情況、致貧原因、產業發展、幫扶措施、脫貧進程等情況生成一個二維碼，與社會扶貧網進行鏈接，既能讓貧困戶連接到廣闊的社會，又能讓社會各界了解認識貧困戶，促進社會扶貧、愛心扶貧、公益扶貧，做到綜合施策、精準到戶。同時，通過網上了解貧困戶的產業發展情況，引導龍頭企業對其生產的農產品進行收購、加工包裝和網絡營銷，提升貧困戶農產品的溢價空間，解決了貧困戶農產品的“賣難”問題。
發展中，商南縣以智宇網絡公司為依托，建成了眾品網、社會扶貧網、中國好農貨等網絡平臺，重點為有創業意愿的人群和貧困鎮村、貧困戶開辦電商企業及發展淘寶店、微店等免費提供美工創意、網頁制作、運營推廣、產品銷售等指導服務，帶動貧困群眾從事電商相關產業。推行供銷e家、農村淘寶、眾品驛站“三站合一”集中建設模式，引進京東、阿里巴巴、供銷e家等知名電商企業入駐商南縣，吸引了一大批人士從事電商創業。
同步，積極優化物流體系。成立了商南縣物流聯盟平臺，按照“入園集中分揀、鎮村分線配送”的思路，對物流快遞配送予以物流補助。投入200萬元建成了縣物流快遞分揀倉儲配送中心，鎮村電商服務站同步建起快遞倉儲站點。依托天貓、淘寶、京東等電商平臺，積極引導倉儲物流業發展壯大，先后引進圓通、申通、韻達、德邦、順豐等13家物流公司入駐，建立縣、鎮、村三級物流體系，實現配送到村，實現貨物縣到鎮“當日達”、到村“次日達”。此外，統籌整合全縣快遞公司、客運班線車輛和“萬村千鄉市場工程”配送車輛加入物流業，多渠道有效破解了農村電商發展“最后一公里”的瓶頸制約問題。該縣還在縣工業園區建成集政策咨詢、孵化培育、展示推介、倉儲物流、人才培訓于一體的綜合性縣級電子商務服務中心，全面服務電商產業發展。
在平臺、載體搭建上，該縣還全面推行“一戶一碼”，讓社會動態了解貧困戶即時困難和資源，便于對戶施策、精準扶貧，讓更多貧困群體能夠切身享受到互聯網發展帶來的紅利。商南縣電商服務中心委托智宇網絡公司打造了一個涵蓋全陜西省，以貧困戶為主體，幫扶單位及社會力量為牽動力，以產業扶貧產品及享有的網絡服務為載體的互聯網精準扶貧網絡平臺。該平臺的核心是“碼”，落腳點是“一戶一碼”，廣義上的“一戶一碼”包含：一縣一碼、一局一碼、一鎮一碼、一企一碼、一站一碼、一村一碼、一戶一碼等，狹義上“一戶一碼”是以貧困戶為核心，通過二維碼的傳播、識別優勢、體驗優勢，把建檔立卡貧困戶的致貧信息、產業發展、買賣供需、產品溯源、信息咨詢、教育培訓、扶貧眾籌、扶貧公益、政府與社會幫扶記錄等信息一次性錄入數據庫并生成二維碼，通過手機端實時更新，達到了資源共享、信息互通、精準營銷的目的。
在使用“一戶一碼”上，該縣過風樓鎮“走在前列”。該鎮依托陜西眾品驛站電子商務有限公司自主研發的“一戶一碼”，將全鎮建檔立卡貧困戶的各種信息一次性錄入數據庫，并生成二維碼數據端口，靶向瞄準貧困戶。同時，該鎮引導電商從業人員深入貧困村開展產銷對接，與農村合作社特別是貧困戶簽訂購銷協議，將香菇、蜂蜜、散養豬肉、蓮菜、核桃等生態農產品，進行統一包裝，通過京東、淘寶、供銷e家、陜西幫幫手等知名電商平臺，借助“一戶一碼”，銷往北京、上海、廣東、天津等10多個省市大中城市，提高農產品升值空間，實現網絡銷售收入400萬元，500多戶貧困群眾和60多戶易地搬遷群眾通過電商增收致富脫貧。通過扶持引導，各村的服務站點不斷發展壯大，電商經濟逐步在全鎮13個村(社區)全面鋪開。電商服務站已成為該鎮農副產品流通、貧困群眾增收致富的重要載體。
過風樓鎮還借助網絡平臺，在集鎮電商脫貧一條街內建立了商南首個香菇交易市場——龍山香菇交易市場，2017年香菇交易量達110萬斤，其中線上交易量占37%，總交易額達3000萬元。
企民聯動互利共贏
發展電商，實施電商扶貧，既要讓貧困群眾受益，也要讓企業盈利，最終實現“企民聯動、互利共贏”的目標。
鑒于此，商南縣注重以企業為龍頭，積極引導縣域內企業加快轉型升級，建立實行電商企業和貧困戶的利益聯結機制。該縣第一批認定的11個脫貧攻堅龍頭企業，已全部建有自己的網站或加入第三方平臺，80%的中小企業融入了互聯網，建立了自己的網絡銷售平臺。其中，該縣海鑫現代農業“秦駿”牌食用菌入駐天貓，開設了海鑫農業旗艦店，網上銷售額累計達到600多萬元，預計今年可實現銷售額3000多萬元，間接帶動倉儲、物流、包裝等行業年增加產值超過1000萬元。商南縣電商產業園的智宇網絡、神州實業等企業紛紛發揮自身作用，帶動貧困群眾通過就業，或在互聯網上自主創業等方式實現增收。
不僅如此，依托縣鎮村三級電商服務體系，商南縣還建立起村有電商經紀人、鎮有電商龍頭企業、縣有電商運營中心的三級營銷體系，逐步實現同類農產品統一品牌、統一包裝、統一宣傳、統一推廣、統一追溯，促進農特產品標準化上行，促使農產品加快向電商產品轉變。
針對電商企業多數從事農產品生產加工的實際，該縣實施三次產業聯動的措施，在農產品基地建設、生產加工、包裝設計、平臺營銷、人才培養等方面加強指導、引導，增強電商企業適應市場的實力，也增強其帶動貧困戶的能力。
著眼擴大在網絡市場的影響力，商南縣積極開展農產品特色品牌培育，打造名優電商品牌，努力讓好東西真正賣出好價錢。該縣依托重點電商企業，深挖主推茶葉、香菇、狝猴桃、電子產品等產品，重點打造“金絲十三花”“秦駿”“鹿城七珍”“香菇合家歡”“品秦嶺”等特色品牌，形成了一批適宜網銷的特色商品。
在電商產業鏈中，除了電商企業、電商創業戶外，貧困戶在基地建設、生產加工和全網營銷等環節也成為參與者，均實現了增收。
可以看到，正是通過實施政府推動、平臺驅動、企民聯動的得力舉措，商南縣電商產業實現了快速穩步發展。2015年，商南縣成功創建為全省電子商務示范縣;2017年至今，商南縣正積極創建全國電子商務進農村綜合示范縣。電商扶貧成效也日益凸顯。近三年來，商南縣網絡交易額年均增長35%，累計為貧困戶網銷價值達1.65億元的農產品，為貧困戶代購了價值1.05億元的商品，實現了“銷售增值、消費減支”目標。截至目前，該縣已建成縣電商產業園、電商公共服務中心、10個鎮級電商服務中心、65個村電商服務站，培育電商龍頭企業18家，建成了京東商南特產館、京東商南扶貧館、供銷e家商南特產館，與“阿里巴巴出口通”、社會扶貧網等實現了無縫對接。目前，該縣網上注冊店鋪1200多家，日銷售額80萬元左右，電商從業人員達1.2萬人，電子商務年交易額已突破兩億元。
策劃：董建莉組稿：李治軍代緒剛照片：商南縣電商服務中心