蔡 銘
“村里有錢了，基礎(chǔ)條件大大改善了，我們帶領(lǐng)大家脫貧的信心也更足了。”近日，筆者去山陽縣城關(guān)街道辦和平村采訪，村黨支部書記李小鵬高興地說。今年以來，該村探索“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”和專業(yè)合作社經(jīng)營模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)增產(chǎn)增效、帶民脫貧致富的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，千方百計(jì)尋項(xiàng)目，謀發(fā)展。如今，日趨壯大的村集體經(jīng)濟(jì)，不僅有力帶動了群眾脫貧致富，也增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
主動謀劃精選項(xiàng)目
村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)與弱，直接關(guān)系著群眾生活水平，關(guān)系著扶貧工作成效，也關(guān)系著村黨支部的凝聚力和號召力。對此，和平村兩委班子有著切身體會。
和平村位于縣城東北10公里，全村694戶2711人，貧困人口245戶922人，是城關(guān)街辦5個(gè)貧困村之一。山大溝深、居住分散，土地貧瘠，村里大部分青壯年勞動力長年外出務(wù)工掙錢，老弱病殘留守家中。
面對村情實(shí)際，該村兩委班子強(qiáng)化主動發(fā)展意識，確立“健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個(gè)可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法”的發(fā)展思路，明確用活政策爭項(xiàng)目、用好資金穩(wěn)基礎(chǔ)、做好主業(yè)謀壯大、多元發(fā)力帶民富的發(fā)展路徑，推動村集體發(fā)展。
如何尋找發(fā)展突破口，關(guān)鍵在科學(xué)選擇項(xiàng)目上。村兩委搶抓機(jī)遇，對新型低碳燃料—生物質(zhì)燃料加工項(xiàng)目進(jìn)行專門研究后決定，建立現(xiàn)代新型環(huán)保能源生物質(zhì)煤炭加工廠，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
科學(xué)管理規(guī)范運(yùn)作
項(xiàng)目確定之后，在城關(guān)街道辦、省文物保護(hù)研究院的大力支持下，村上多方籌資80余萬元，以500元/年/畝的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地6畝，從今年5月份起，工程建設(shè)人員晝夜施工，僅用3個(gè)月時(shí)間，占地2畝的新型低碳燃料——生物質(zhì)煤炭加工廠一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入零的突破。
截至目前，生物質(zhì)煤炭加工廠一期項(xiàng)目加工廠已生產(chǎn)新型低碳燃料500噸，產(chǎn)值60余萬元，安置8名貧困勞動力在廠務(wù)工;占地4畝的二期擴(kuò)建工程正在緊張有序施工，計(jì)劃在12月底將正式投入運(yùn)營。預(yù)計(jì)從2019起，村集體每年將增收50余萬元，可帶動60余戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定增收。
選好項(xiàng)目是基礎(chǔ)，科學(xué)管理是關(guān)鍵。為了保證村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，村兩委班子先后3次前往河南鞏義、山東濟(jì)南等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，成立集體所有制企業(yè)——山陽縣鼎盛鴻農(nóng)業(yè)科技有限公司，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走公司化運(yùn)作模式。同時(shí)，制定《山陽縣鼎盛鴻農(nóng)業(yè)科技有限公司資金使用管理辦法》，明確規(guī)定企業(yè)40%的收入用于維護(hù)運(yùn)營和村公益事業(yè)建設(shè)，60%用于農(nóng)戶分紅。建立村級集體經(jīng)濟(jì)臺賬，定期核查，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”監(jiān)督制度，真正做到嚴(yán)管嚴(yán)用，公開透明。村委會還決定，從2019年起每年從企業(yè)收益中拿出20萬元，作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，以實(shí)現(xiàn)滾動持續(xù)發(fā)展。
招商引資壯大產(chǎn)業(yè)
建好生物質(zhì)煤炭加工廠的同時(shí)，該村依托在外人脈資源，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”，積極招商引資，吸引和鼓勵(lì)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，眼下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資超百萬元的生豬養(yǎng)殖場、千畝中藥材種植基地、農(nóng)家樂等正在有序建設(shè)。
目前，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也日趨完善，村主干道高標(biāo)準(zhǔn)建成，組組通水泥路，主干道安上了路燈，總投資130萬元的安全飲水工程完工，村級黨群服務(wù)中心建成，文化廣場建成投用，移動寬帶進(jìn)村入組。未來，還將打造集休閑、觀光、體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村旅游精品“后花園”。圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全村豬苓、五味子、連翹、黃芩等中藥材種植面積擴(kuò)大至1000余畝，正籌劃成立山陽縣意諾中藥材種植專業(yè)合作社;苗木花卉面積發(fā)展至近300畝;新發(fā)展養(yǎng)羊大戶3戶、林下養(yǎng)雞戶6戶……看到家鄉(xiāng)的變化，在外務(wù)工的村民紛紛回家翻修房子，計(jì)劃返鄉(xiāng)發(fā)展。
村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，實(shí)現(xiàn)了“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變，從“無錢辦事”到“有錢辦事”的新跨越，群眾發(fā)展的勁頭也更足了。