為了確保打通扶貧工作的“最后一公里”,今年春季,全市開展精準扶貧工作動員會后,該縣因勢利導,主動出擊,成立了以縣委書記任第一組長,政府縣長任組長,縣委、縣政府聯系分管領導和組織部長為副組長,相關部門主要負責人為成員的“雙包雙促”精準扶貧工作領導小組,制定了雙包雙促精準扶貧行動實施方案以及考核辦法,在19個鎮成立了由聯鎮縣級領導為團長、牽頭縣級部門為副團長的駐鎮精準扶貧工作團,在各貧困村成立了以部門駐村干部和各鎮包村干部為主體的駐村工作隊,落實基礎設施建設、產業發展以及駐村干部管理等工作。
第一時間,李波深入云蓋寺鎮金鐘村,與艾萬兵、董功偉、李世勇等五戶結親,幫助制定脫貧計劃,隨后多次查看產業發展,解決實際困難;璩澤濤趕赴距縣城近90公里的民族地區茅坪鎮茅坪村,與馬平仁、萬龍常等五戶面對面交流,指導經濟發展,后隔三差五上門走親。
第一時間,縣級其他領導干部都趕赴各自聯系的村組貧困戶,屈膝座談,真情幫扶貧困群眾……
第一時間,下派119名第一書記到崗到位,145支扶貧工作隊進駐各村,8138名干部分別包扶1萬戶貧困戶,實現了新一輪扶貧對象全覆蓋。
鎮安五大扶貧模式在全市推廣
“這下我有了資金,就可以擴大茶園規模,還可以聘請幾名工人,保證明年我的茶葉能讓北京人喝到。”象園村三組楊緒平在領到鎮安縣農商行5萬元貼息貸款后高興地說。楊緒平原有茶園6畝多,管理不善,老化嚴重。雙包雙促開展后,他被確定為重點幫扶對象,在獲得5萬元信貸資金后,他用于科管更新和擴建茶園,購買優質茶籽,新建茶園達11畝,預計明年收入達到4萬元。按照這種情況繼續發展,楊緒平全家以后年收益可達8萬元。茶園為他家脫貧致富燃起了新的希望。
為有效解決制約貧困戶發展產業缺乏資金問題,鎮安縣從2014年5月開始探索實施“制定一個規劃,開發兩種產品,探索五種模式,完善四大機制”為內容的儲備金貸款支持精準扶貧工作做法,縣政府設立儲備金,啟動資金達2500萬元,加速了精準扶貧工作進程,促進貧困戶脫貧致富。在扶貧貸款擔保資金的支持下,一批批貧困村,一個個貧困戶新辦的農業產業如雨后春筍,出現在鎮安深山中。
鎮安因地制宜,探索出來的金融支持精準扶貧模式,受到省內外廣大扶貧從業者一致好評。省政研室、扶貧辦領導在鎮安調研精準扶貧時,評價說:“資金短缺是集中連片地區脫貧致富的最大障礙。鎮安縣以財政資金為杠桿,自籌資金2500萬元建立精準扶貧貸款擔保基金,農商行在行利率基礎上優惠30%,政府給予貸款戶50%的利息補助,按照1:5的放大效應,每年向貧困戶發放貸款不低于1.25億元,目前已發放貸款2800戶1.1億元,這一做法探索出了行之有效、務實管用的金融扶貧新路徑。”
“金融支持”扶貧模式,只是鎮安探索出來并迅速在全市推廣的五種扶貧模式之一。4月份以來,鎮安縣圍繞“2016年末,全縣1萬戶3.2萬貧困人口脫貧”目標,在全力推進“雙包雙促”中,立足實際,針對生存條件惡劣是多數貧困群眾致貧的一個根本原因,探索出了“移民搬遷-挖窮根”模式;針對資金缺乏是制約貧困戶產業發展的重要因素,探索出了“金融支持-破難題”的模式;針對貧困戶產業發展中普遍存在的產業鏈條短、技能無保障、市場競爭力弱等實際,探索出“合作社帶動-探新路”模式;針對如何為貧困戶創業就業提供平臺,探索出了“園區承載-促就業”模式;針對因災、因病、因學是致貧返貧的重要原因,探索出了“民生保障-兜底線”模式。