前不久,國務院正式批準了《關中—天水經濟區發展規劃》,將商洛市一區三縣納入關中—天水經濟區規劃范圍,這充分體現了黨中央、國務院和省委、省政府對商洛老區人民的關懷。我區正式融入關中—天水國家級經濟區,標志者商州突破發展已經進入了新的戰略機遇期、黃金發展期。如何站在關中—天水經濟區戰略開發的制高點上發揮優勢,科學定位,借勢發展,在全市率先實現突破,是擺在我們面前的重要實踐課題,也是我區近期思考最多的問題。
一、以觀念融入為前提,形成科學發展共識。
關中—天水經濟區是一個資源、技術、人才等相對密集的區域,尤其是關中地區就有4個國家級開發區,集中著16個省級以上的星火技術密集區,商州作為經濟區中的一員,必將在這一區域內獲得更多的合作機會。面對這一千載難逢的歷史機遇,商州首先必須進一步解放思想,在思想觀念上融入國家級經濟區。尤其是要按照科學發展觀的要求,更加自覺地把我們的思想和行動從不符合科學發展觀要求、不符合時代要求、不符合人民利益的傳統觀念、習慣思維和主觀偏見中解放出來,不為既有經驗所束縛、不為傳統模式所制約,不為常規思維所局限,不為現有政策所羈絆,以更加開放的心態融入國家級經濟區,站在更高的層次、更廣的領域謀求發展,用好機遇,乘勢而上,借力而為,真正以思想的大解放、觀念的大融合引領經濟的大發展。
二、以思路融入為先導,凝聚率先突破發展合力
關中—天水經濟區發展規劃提出,構筑“一核一軸三輻射”的空間發展框架體系,商州作為“一軸”中的一個節點,將全力打造關中—天水經濟區“東南板塊經濟核心增長極”。對我區而言,目前最大的政治,最大的大局,第一要務就是要搶抓融入關中---天水經濟區機遇,整合資源,發揮優勢,用科學發展的思路和舉措破解發展難題,推動我區在全市率先突破發展。初步考慮,就是要堅持“面向全國、依托關中、融入西安、率先突破發展”的思路,圍繞“一個中心、兩個區域、三類園區、四大基地、五大板塊、六大支撐體系”作文章。具體講,“一個中心”就是要堅持以科學發展觀為統領,突出“率先突破發展”這個中心,“兩個區域”,就是要著力打造“商洛市經濟核心區和西安市民第二生活區”。“三類園區”,就是要全力建設“循環工業創業園、農特產品物流園、生態農業示范園”。“四大基地”,就是要努力打造現代材料工業基地、現代中藥基地、綠色食品生產基地、生態旅游基地。“五大板塊”,就是要穩步推進“東片萬畝中藥材、南片萬畝干果食用菌、西片萬畝秦嶺洋芋、北片萬畝烤煙蠶桑、城周萬畝蔬菜”五大產業板塊。“六大支撐體系”,就是要不斷強化“政策支撐、人才支撐、文化支撐、科技支撐、信息支撐、環境支撐”六大支撐體系建設,為全區經濟社會率先突破發展提供有力保障。這些目標實現后,商州必將成為關中—天水經濟區中最具活力的經濟增長板塊之一,必將在全市率先實現突破發展。
三、以措施融入為根本,著力打造商洛經濟核心區
一是實施項目帶動,提升率先突破發展核心動力。牢固樹立抓項目就是抓發展、抓項目就是抓大事、抓項目就是抓落實的理念,按照“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓項目、突出抓招商”的思路,搶抓融入關中-天水經濟區、中央擴大內需、東產西移的機遇,扎實開展“項目創業年”活動,積極謀劃一批具有全局性、戰略性的基礎設施、產業、能源、民生工程類等重大項目。綜合運用項目招商、組團招商、產業鏈招商等各種招商形式,著力引進世界500強企業、國內大型民營企業、上市公司等戰略投資者,不斷聚集人流、物流、資金流,做到以項目承載投資,以投資拉動發展。加強經濟區內的交流合作,搞好產業對接,實現優勢互補、共同發展。二是加快園區建設,打造核心發展平臺。堅持走新型工業化道路,積極跟進、服務、融入商丹循環工業園建設,吸引更多的項目進駐園區。按照“資源循環利用、產品相互支撐、產業鏈條延伸”的思路,依托商丹工業園區,全力打造我區的循環工業創業園,大力發展循環經濟,實現綠色發展、清潔發展、科學發展。加快調整企業組織結構和固定資產投資結構,實現大企業引領、大項目支撐、集群化發展、園區化承載,努力構筑具有商州特色的現代工業體系。積極規劃建設汝河流域和荊河流域生態農業示范園,加強生態環境建設,加快實施小流域綜合治理、南水北調中線水源保護等工程,進一步鞏固和擴大“青山綠水、藍天白云”的生態優勢,大力發展生態農業,促進區域經濟發展。抓好以商洛農特產品物流園為重點的現代物流園區建設,培育一批具有較強競爭力的大型流通企業,推進連鎖經營向更深層次發展,把商州打造成為陜南最大的物流中心之一、陜西重要物流集散地。通過努力,真正使三類園區成為縣域工業的帶動區、招商引資的示范區、全民創業的活躍區。二是優化產業部局,強化農民增收核心增長極。進一步優化產業部局,以五大產業板塊為重點,積極發展現代農業,做好土地流轉文章,加快推進農業產業化。大力實施“千百萬”工程和農民增收“七大工程”,發展“一村一品”。加快優勢產業帶建設,發展壯大龍頭企業,不斷拉長產業鏈條,提高產品附加值,確保農民利益最大化,促進農民持續增收。