本網訊（楊 林 閻劍運）洛南縣緊緊抓住國省實施“北煙南移”的良好機遇，于近期制定出臺并啟動實施了《洛南縣烤煙發展2012—2014年計劃》（即烤煙“三年強優”計劃），提出烤煙種植面積以每年1萬畝的速度遞增，通過三年努力，到2014年，建成萬畝烤煙大鎮3個，5000畝以上烤煙重點鎮6個，千畝以上烤煙村50個，全縣烤煙種植面積一舉突破10萬畝，產量達到30萬擔，年產值3億元，上繳稅金6600萬元，進一步打響打亮“洛煙”知名品牌，把洛南真正打造成為烤煙產業“國省名縣”。
洛南自1987年開始種植烤煙，至今已有25個年頭，現已發展成為商洛乃至全省的烤煙種植大縣，烤煙生產已成為洛南農民增收、財政增稅的特色支柱產業。該縣提出的烤煙“三年強優”計劃主要包括：一是完善獎勵扶持政策，充分調動產業發展積極性。縣財政每年從煙稅總額中提取3%，其中三分之二用于煙區基礎設施日常管護和維修費用，三分之一用于落實煙田面積等工作經費。將上年度完成煙稅數作為下年度任務下達給種煙鎮，實現產業滾動式發展。遵循“任務內按10%、超任務部分按40%”的原則，對種煙鎮推行煙稅返還政策，明確返還總額的20%專門用于獎勵發展烤煙做出貢獻的村組干部和煙站技術員。堅持每年在全縣范圍內評選100名種煙能手，以縣委、縣政府名義予以表彰獎勵。對種植面積在千畝以上且產量超過3000擔的烤煙重點村，每村獎勵1萬元。煙用農機具在享受國家農機具購置補貼的同時，再享受煙草行業50%補貼，千方百計提高農業機械化水平。二是規范土地流轉機制，促進烤煙種植規模上水平。在永豐、景村、柏峪寺三個烤煙重點鎮，各確定1至2個千畝試驗田，作為煙田土地流轉試點。在試點示范的基礎上，制定出臺全縣煙葉土地流轉與服務管理辦法，建立有形流轉市場，建立健全煙田流轉新機制。堅持科學規劃、合理布局，積極實施基本煙田保護制度。在老煙區，通過增加戶均種植面積、消滅空白村組、發展新煙農等措施，每年挖掘種煙潛力5000畝。在鞏固老煙區的基礎上，重點抓好衛東鎮洛惠渠北干渠楊山村至辛岳村片區等七大新煙區開發工作，每年在新煙區推廣種植烤煙5000畝。三是保護煙農經濟利益，進一步發展壯大煙農隊伍。用足用活國家煙葉生產扶持政策，積極實施現代煙草農業建設項目，著力改善煙區生產條件，搭建烤煙生產平臺。建立煙葉價格穩定增長機制，實行煙葉保護價和“低線高純度”的收購辦法，最大限度地讓利煙農，依靠效益驅動穩定并擴大煙農隊伍。開展職業化煙農隊伍建設試點工作，通過強化技能培訓，優化煙農隊伍結構，提高煙農生產技術水平。四是加強防災減災體系建設，有效降低煙葉種植風險。加強人工防雹基礎設施建設，推進人工防雹點改造提升，在現有10個人工防雹點的基礎上，科學合理布點，全面消除盲區，力爭到2014年再新建5個防雹點，全面完成多普勒雷達監測工程建設項目，實現煙區防雹全覆蓋。同時，加強防雹人員技術培訓，提高防雹人員待遇，提升防雹能力和水平。縣財政每年提取煙稅總額的8%，煙農每交售1公斤煙葉收繳0.1元，建立煙葉風險基金，設立財政專戶，專項用于煙葉生產受災補償，在現行1200元/畝補償標準的基礎上，逐步提高受災補償標準，消除煙農后顧之憂，確保烤煙產業穩步發展。