——洛南縣開展扶志扶智工作紀實
李琳 趙曉翔
“我以前思想保守，脫貧信心不足，在扶志扶智活動教育引導下，使我的思想觀念得到徹底轉變，目前通過發展產業年收入3萬余元。”家住洛南縣四皓街辦連河村的貧困戶黃勝利，從小受環境影響，既沒有謀生技藝，思想觀念又比較落后。在全縣開展的扶志扶智活動中，黃勝利深受啟發，在工作隊的幫扶下確定了養牛產業，并積極發展中藥材種植。去年，黃勝利養牛收入1.5萬元、藥材收入1.2萬元，還領到了4999元養殖種植補貼。同時，村上還對黃勝利的四間土坯房進行了改造，對院落和入戶道路進行了硬化。
“好日子是干出來的，幸福是靠奮斗出來的，我們貧困戶再也不能給政府添負擔了。”黃勝利信心十足。
今年以來，洛南縣以脫貧攻堅統攬全局，以扶志扶智工作為突破口，大力實施“三聯四扶五風六化”扶志扶智活動，通過建立“三級聯動”機制，堅持“四扶”并舉、“五風”并重、“六化”齊促舉措，有效提振貧困群眾脫貧致富的信心和決心，在全縣上下形成了“鄉村富裕民風淳、人心思進奔小康”的喜人景象。
“四扶”并舉激勵貧困群眾“立志氣”
“扶志扶智是精神文化扶貧的重要組成部分，也是激發貧困群眾內生動力的重要舉措。改變貧困群眾的‘等靠要’思想，激發脫貧的內生動力，既是當前脫貧攻堅戰的薄弱環節，也是脫貧攻堅戰最大的難點。”洛南縣委書記璩澤濤說。他們堅持把扶志扶智工作聚焦點放在解決“富裕群體安于現狀，貧困群體人窮志短”的問題上， 先后制定出臺了《洛南縣扶志扶智八大行動實施方案》《精神文化脫貧實施方案》等相關文件，對“雙扶”工作進行周密謀劃、通盤安排。先后抽調80余名干部組建脫貧攻堅政策宣講團、典型人物事跡宣講團、道德模范事跡報告團、文藝演出宣傳團等4個團隊，深入全縣90個預脫貧村開展理論政策宣講、道德模范事跡宣講、脫貧攻堅典型人物事跡宣講和文藝演出，堅持對貧困戶實行扶志、扶智、扶技、扶德“四扶”并舉，通過政策宣講、勵志宣講、對癥幫扶，幫助貧困戶樹立擺脫貧困的斗志和勇氣，樹立“自主脫貧”的信心和決心。
同時，該縣充分利用建成的143個農民夜校、農民講習所、村廣播室、農家書屋、黨員活動室等陣地，及時組織貧困群眾學習充電，引導貧困群眾爭做新型農民。在產業發展上，積極組織人社、扶貧、農業、林業、婦聯等部門，深入鎮村開展各類實用技術培訓，提高貧困群眾的就業創業能力，拓寬貧困群眾增收渠道。他們還籌措260萬元資金，在貧困村建立181家愛心超市，有效激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。今年以來，全縣共開展各類宣講、文藝演出、技能培訓300多場次，受益群眾近10萬人。
“五風”并重教育貧困群眾“賣力氣”
“我雖然沒有什么技術，但人窮志不短，只要通過辛勤勞動，就能脫貧致富，我通過上山采挖藥材帶回自家田地里栽植，目前發展蒼術3畝，預計收入兩萬元。”城關街道腰莊村71歲的貧困戶王忠祥說。
“我家的土雞蛋銷售可好了，經常供不應求，我脫貧的信心很足。”腰莊村西溝組貧困戶李志民剛進貧困庫的時候，生活看不到什么希望，工作隊幫他申請了5萬元貼息貸款，發展起了養雞產業，并形成了一定規模，還對他家實行了易地搬遷。“黨和政府的政策這么好，我咋能不努力勤奮，早日脫貧奔小康呢?”李志民感激地說。
這是7月27日城關街道腰莊村扶志扶智講習所暨道德評議會現場，該村預脫貧戶胡小寅、王忠祥、王江娃等10多名群眾紛紛上臺講述自己脫貧攻堅故事，激勵廣大貧困戶努力生產勞動，爭當脫貧戶。通過貧困群眾自評互評、相互查找問題、彼此說事論理、傾心幫扶教化，讓“懶者”沒面子受鞭策，“勤者”受贊揚更努力，有效激發群眾自力更生勤勞致富內生動力。
為引導廣大群眾樹立自強不息勤勞致富新風尚，洛南縣堅持“普及學風、大興業風、傳承家風、重塑民風、弘揚村風”“五風”并重，努力幫助貧困群眾鼓足脫貧致富勇氣、樹立人窮志不窮理念，教育貧困群眾“賣力氣”發展產業，爭取早日脫貧致富。
為了持續促進貧困群眾穩定增收，洛南縣以今年90個預脫貧村為重點，確立了“兩養四種”脫貧主導產業，制定了脫貧攻堅產業集群發展實施意見，其中朝天椒、豆角、黃花菜等產業已經初具規模。截至目前，全縣貧困勞動力異地簽約穩定就業新增8607人、寧洛勞務協作轉移就業新增768人、自主創業新增547人、公益專崗安置新增360人、特設公崗安置新增1216人，基本實現每戶貧困家庭有一人穩定就業的目標。
同時，他們還以“家和萬事興”為主題，注重家庭傳統美德教育，弘揚勤儉持家、耕讀傳家等良好家風家教家訓，推進形成愛國愛家、向上向善的文明家庭新風尚。全縣各鎮村以廣場、道路、移民搬遷點等群眾集中區為陣地，把核心價值觀及精神文化脫貧融入其中，在醒目位置設置《五謝共產黨》《善行義舉榜》《脫貧攻堅光榮榜》和梁家河學習專欄，建成以核心價值觀、移風易俗、文明禮儀等為主要內容的鄉風文明一條街、主題廣場、鄉村公路，讓群眾隨時隨地感受傳統文化、接受文明熏陶。目前，全縣建成“文明禮儀墻”430面、“善行義舉墻”146面、“美德故事墻”38面，扶志扶智宣傳牌200多面。建成保安鎮倉圣社區核心價值觀主題廣場、石坡鎮新華村剪紙一條街、三要鎮羅村“善”字形村規民約等一批具有代表性的宣傳陣地。全縣各村都積極組織開展“身邊好人”和各類道德模范評選活動，推出“中國好人”兩名、陜西省道德模范兩名、“陜西好人”12名、“商洛好人”29名、市縣道德模范43人。
他們還按照村民自治、民主管理的原則，引導各村制定村規民約，成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會，大力推進農村移風易俗工作，文明和諧鄉風正在洛南大地開花結果，貧困群眾呈現出人心思進、主動脫貧、勤勞致富的喜人景象。
“通過‘五風’活動的開展，有效破除了村民的陳規陋習，倡樹了文明新風，全村村民文明、健康、科學的生活理念正在逐步形成。”麻坪鎮孤山村黨支部書記劉佐民說。
“六化”齊促幫助貧困群眾“強底氣”
7月15日，城關街道小河村的道德評議榜引起了關注：貧困群眾呂軍山的妻子和兒子患有精神殘疾，多年來呂軍山堅持照顧雙親，并積極種植朝天椒，受到了村里一致好評，登上了“紅榜”;貧困戶嚴紅民因“等靠要”思想嚴重，上了“黑榜”。
“小河村在全街辦率先開展的‘一評五風’新民風建設，取得了明顯效果。特別是那些登上‘黑榜’的村民，一改以前的懶惰、保守、不求上進精神狀態，脫貧勁頭十足。”城關街辦黨工委書記李亞鋒說，“目前這些貧困群眾發展產業的積極性很高、信心很足，脫貧指日可待。”
紅榜褒揚先進，黑榜揭短亮丑。為了根除少數貧困群眾“等靠要”“爭當貧困戶”“安于貧窮”“盼著送小康”的“思想貧困”頑疾，洛南縣通過開展“宣講教化、誠信顯化、愛心感化、制度固化、環境美化、司法轉化”的“六化”方式，努力提高貧困群眾智力水平，增強了貧困群眾的致富信心。
該縣通過樹立誠實守信典型，點化教育引導貧困群眾講信用、知榮辱，通過干部結對、群團聯絡、物質援助，用心用情用力，真心感化貧困群眾，激發脫貧致富的內在動力。針對農村部分群眾不贍養老人、爭當貧困戶的不良傾向，通過耐心的教育感化，逐步扭轉了逃避贍養責任，不贍養父母，分戶爭當貧困戶等社會風氣，增強貧困群眾脫貧致富的榮譽感。今年以來，他們還注重開展法治宣傳、普法教育、法律援助服務、司法介入調解、懲戒教導并舉，促進村內矛盾糾紛化解方式向“遇事找法、解決問題靠法”方向轉化。
為了著力改善群眾生活環境，堅持以“美麗鄉村·文明家園”建設為抓手，加快“清潔農村”“美麗鄉村”“魅力集鎮”“大美洛南”建設，在全縣244個村(居)組建環境治理隊伍，落實了鎮、村、組、戶、街、路、巷包抓責任，實行網格化管理。針對農村存在的垃圾亂倒、柴草亂堆、禽畜亂跑、污水亂潑等環境衛生臟、亂、差問題，我們積極實施農村清潔水源、清潔能源、清潔家園、清潔田園的“四清潔”工程，實施改水改廁，開展綜合整治。
同時，按照“旅游+”發展戰略，他們堅持走田園景觀化之路，全面推進“禹平川·秦嶺原鄉”景區、“東晉桃園·玫瑰小鎮”景區、音樂小鎮、錦繡大地花博園、洛河源景區建設，形成百里竹廊、萬畝花海、水體景觀，促進旅游與文化、農業、美食、休閑養生、康復醫療深度融合發展，將生態亮點打造成旅游景點，將美麗鄉村串聯成自然景區，把青山綠水、藍天白云變為旅游產品，使農村環境整治達到改變環境、提振精神、助推脫貧的目的。如今的洛南鄉村，村容整潔，環境優美，人人思進，到處呈現出現代文明的鄉村氣息。